乡镇农业农村工作存在问题及建议

目录/提纲：……
一、农业产业发展方面
一是产业结构单一
二是灌溉用水紧缺
二、党支部领创办方面
一是启动资金困难
二是抗风险能力低
三、农业“双招双引”方面
四、农村人居环境综合整治方面
一是环境意识差
二是镇村规划未能全覆盖
五、利用土地增减挂钩政策方面
一是资金筹措难
二是安置补偿标准不统一
三是群众不理解存在后顾之忧
一是立足长远，科学规划，建立切实可行的长效机制
二是加大宣传力度，切实维护农民合法权益
三是建立完善的资金保障体系，完善挂钩指标有偿使用机制
四是统一项目区安置补偿标准，创新新增耕地的收益分配机制
六、合村并居方面
一是关于合村并居的政策推行
二是关于合村并居的模式选择
三是关于合村并居的后续发展
七、城镇化建设方面
一是镇乡差距较大
二是城镇建设监管水平需提高
八、城乡环卫一体化方面
一是环卫规划不完善
九、在外人才返乡创业方面
……
**镇农业农村工作存在问题及建议

2月19日收到县委通知后，**镇党委高度重视，组织分管农业、招商、城建等工作的班子成员，围绕通知要求的有关问题进行了深入调查、仔细研究。现将找出的问题不足和意见建议报告如下：
一、农业产业发展方面
一是产业结构单一。**镇共有耕地面积13万亩，农业产业以传统的粮食种植为主，种植面积12万亩；在**与**高速交叉区域的**、**、**、**等村庄有种植冬暖式大棚蔬菜的传统，以种植西红柿为主，种植面积2000亩；农业产业以群众自发为主、多为散户经营，没有形成规模优势和特色品牌。
二是灌溉用水紧缺。由于**镇南北方向跨度较大，农业灌溉用水主要依靠**、**两条主要河道，随着近年来黄河水量的减少，原**区域、**区域的村庄农田灌溉困难。往往需要组织机械、打井来解决灌溉问题。
建议：**镇在**区域有5000亩荒碱涝洼地，水面面积3000亩。建议县里因地制宜，在此处建设农业灌溉用水储水库，一方面解决农业灌溉用水难题，一方面发展水产养殖，提高土地综合效益。
二、党支部领创办方面

……（新文秘网https://www.wm114.cn省略737字，正式会员可完整阅读）……　
底改变，个别村庄还存在存在乱倒、乱泼、乱堆的现象。二是镇村规划未能全覆盖。村庄规划建设中普遍没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、养殖等农村实际问题，村庄没有污水处理设施，污水基本处于乱泼乱倒，_排放状态，对河流、地下水有污染。
建议，以县为平台，整合各类涉农项目资金，加大对农村人居环境改善资金的投入力度。根据不同村庄人居环境现状，立足解决制约当前农村发展的瓶颈问题，分类确定整治重点，分步实施，在基本生活条件尚未完善的村庄，重点解决修路、防灾、生活能源等直接关系农民生产生活的困难和问题，在条件比较完善的村庄，实施以环境整治为重点的美化、绿化、亮化、净化工程，健全农村文化、体育、卫生、养老、通讯、信息等公共服务，全面提升人居环境质量。
五、利用土地增减挂钩政策方面
一是资金筹措难。目前各级政府最为难的就是项目资金。虽然挂钩试点项目资金可以通过建新地块的土地指标出让金获得，但拆旧区的群众补偿、整理费用、安置费用，建新区的占地同样需要补偿和安置，需要大笔资金进行垫付，而各级政府在实施挂钩工程时难以筹措所需资金。由于我镇财政资金困难，加之拆旧复垦后的新增耕地一般都用于农业，其投入的资金回笼周期较长。拆旧和建新不能同步到位，群众利益不能保障，影响整体工作的推进。
二是安置补偿标准不统一。土地增减挂钩工作一般是先易后难，逐步推进，重点是那些空置房多、破旧房屋多、闲散地多的村庄。我县现阶段各个拆旧区还未制定统一的安置标准，实施过程中随意性较大。而在拆迁过程中必须要尊重群众意愿，不可强拆，若补偿标准不统一，群众利益就无法平等对待，群众就会对此项工作产生误解。
三是群众不理解存在后顾之忧。拆旧地块大多属于经济落后村庄，部分村民担心搬迁到其他地方后没有生活来源，生产生活得不到保障，搬迁积极性不高。对于那些房舍比较旧的农户和那些在城里买了商品房，已是半工半农或半商半农的农民来说，这是好事，而那些房屋比较新、以种田为主的农户认为，经济补偿也不划算。
建议，一是立足长远，科学规划，建立切实可行的长效机制。结合农村宅基地清理，将超标准占地的、无人居住的、破旧闲置的房屋摸清位置、数量，将增减挂钩规划与土地利用总体规划、村镇建设规划、经济发展规划有效衔接起来。把农村居民点和农村废弃工矿用地等农村建设列入复垦的地类，按照“先大后小、先易后难”的思路，充分挖掘可复垦建设用地资源，实现安置用地提前安排。在挂钩复垦项目实施前落实补偿、安置措施，全力保障安置用地。二是加大宣传力度，切实维护农民合法权益。群众在实施城乡建设用地增减挂钩项目过程中扮演者重要角色，群众对该项政策的理解与支持，是保证项目能否顺利实施的关键。因此，加大宣传力度，让群众充分了解项目的重要意义，尽可能发动群众积极搬迁，将大大减少工作阻力。三是建立完善的资金保障体系，完善挂钩指标有偿使用机制。资金筹措可以采取第三方融资，上级政府奖励，实施单位筹集，村级出工部分可以在新增耕地发包收取的承包金中逐步收回。四是统一项目区安置补偿标准，创新新增耕地的收益分配机制。
六、合村并居方面
一是关于合村并居的政策推行。当前正是我国城市化快速发展的过程。越来越多的地方对于城市建设土地需求的增加转化成对于农村建设用地的减少。二是关于合村并居的模式选择。合村并居到底应该怎么搞？要根据当地的实际情况而定，而不仅是“上楼”那么简单。设计符合群众意愿的房屋是根本。三是关于合村并居的后续发展。农民住进社区后，“合村并居”工程后期所呈现的农民就业问题成为了一项影响新农村发展与稳定的重大问题。
建议，政府在“合村并居”工程建设之中要加强沟通平台的建立，充分利用好现代互联网交流平台，进行互动式的交流，通过下基层了解村民所需，解决村民所急。同时保证制度公开化、透明化，确保每位村民都能够详细了解。定期的与村民进行交流，及时的解决，同时做好反 ……（未完，全文共4098字，当前仅显示2070字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇农业农村工作存在问题及建议》）