市营商环境存在问题及对策（东北城市）

目录/提纲：……
一、我市营商环境基本情况及存在的问题
一是政务服务有“弱项”
二是服务企业有“短板”
三是诚信建设有“缺失”
四是企业融资有“难处”
五是作风能力有“硬伤”
第三、法治环境不优
一是着力整治突出问题
二是着力深化重点改革
三是着力提升服务效能
四是着力增加政策红利
五是着力构建新型政商关系
六是着力强化考核评价
……
**市营商环境存在问题及对策（东北城市）

良好的营商环境是推动区域经济发展、激发市场主体活力、提高综合竞争力的重要保障。长期以来，营商环境不优一直是制约东北振兴的重要顽疾之一，也是导致近几年“投资不过山海关”“唱衰东北”等_一直不绝于耳的重要原因，特别是**年发生在**省的亚布力、雪乡等事件在一定程度上加重了外界对东北营商环境的负面印象。_总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，深刻阐明了打造良好营商环境对于推进东北振兴的重要作用。对我市而言，优化营商环境既是落实_总书记重要讲话和重要指示批示精神的政治要求，也是推动**高质量转型发展的迫切需要。为此，在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我把“着力优化营商环境，深入推进‘放管服’改革”作为检视主题教育成果的重要内容，先后到县区、部门、企业、项目现场开展专题式、下沉式调研，主持召开了重点部门和重点企业营商环境座谈会，本着刀刃向内、自我革命的原则，广泛
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从**个减少到**个，精减**%；申请材料从**个减少到**个，精减**%；办理时限由**个工作日，减少到**个工作日，精减**%，比法定时限精减**%。但对比世界银行16项重点营商环境指标，我市办理破产、政府采购、跨境贸易、获得信贷**项未达标，一些事项与京沪等先进地区相比也存在一些差距，如在开办企业方面，**省开办时间为1天，我市为3天；在工程招标投标方面，我市为即办件，**市已实现“零跑动”；在企业纳税方面，发票领用、代开增值税专用发票等业务，**市提供免费邮寄或配送服务，我市尚未开展此项服务。此外，企业报装接电、获得用水、用气、用暖等涉企服务不同程度存在办理时限稍长问题等等。
二是服务企业有“短板”。服务企业是营商环境的直观体现。作为全国首批资源枯竭城市经济转型试点和全省经济欠发达地区，多年来，市委、市政府高度重视改善经济发展软环境，促进民营经济持续健康发展，相继制定出台了市级领导包保重点企业、建立企业解困联席会议机制、开展“三长进企业”活动、开辟项目建设绿色通道、推进工程项目审批制度改革等一系列服务举措，为民营经济发展保驾护航，民营企业有了更多的获得感。但在服务企业方面仍存在一些“短板”，如在人才方面，企业普遍反映在招人才、引人才、留人才方面存在困难；在政策落实方面，一些政府部门在支持中小微企业发展的政策落实上，多是“上下一般粗”，有针对性的措施较少，企业没有充分享受到国家的政策红利；在准入门槛方面，一些行政审批事项内部流程不够优化，审批授权不到位；在招商引资方面，土地、税收返还等方面的政策与我市临近城市相比还不够优惠；在包保重点企业和项目方面，个别包保干部与企业沟通少、联系少、服务少，灵活性不够，创新举措不多；在政务大厅窗口队伍建设方面，个别部门没有把优秀干部选派到政务大厅窗口，“三集中、三到位”没有完全落实，“前店后厂”现象依然存在。
三是诚信建设有“缺失”。市场经济是信用经济,信用是市场经济的“硬通货”。近年来，市委、市政府围绕打造良好的营商环境，大力推进社会信用体系建设，对政府部门实施应用公共信用综合评价和专项治理，对企业实施分级分类信用监管，一些政府和企业失信问题得到有效整治。但在诚信体系建设上，仍有需要改进之处，如近期有企业反映，一些政府部门“说话不算数”，承诺的招商引资政策不兑现、不连续，多项招商引资政策未得到全面落实、一些房地产企业反映参与商品房政府回购款不及时到位。同时，在企业层面，也存在个别企业信用状况较差、会计信息不真实、财务作假、核算混乱，逃废债务、恶意欠款等问题，影响了社会信用环境的改善，也增加了我市金融风险，使各家银行在企业信贷上谨小慎微，不愿冒险贷款。
四是企业融资有“难处”。企业融资难融资贵是近几年影响制约我市民营经济发展的“老大难”问题，尽管市委、市政府和金融部门采取了一些措施，但问题仍没得到很好解决。据市金融办介绍，今年前三个季度，全市金融机构人民币贷款余额达到**亿元，比同期减少**亿元，同比下降**%；比年初减少**亿元，下降**%，大中型银行贷款较年初有所下降。三季度工商银行、建设银行、中国银行三家中资银行人民币贷款余额较年初分别减少**亿元、**亿元、**亿元。我市不少民营企业因资金短缺生产经营困难，很多“双停”企业因缺乏资金无法恢复生产。民营企业生产经营受资金困扰，特别是小微企业融资难融资贵问题，已成为目前制约我市民营经济发展的重要“瓶颈”，也是影响营商环境改善的一大“堵点”。
五是作风能力有“硬伤”。干部作风和能力素质是优化营商环境的根本保障，近几年， ……（未完，全文共5462字，当前仅显示1918字，请阅读下面提示信息。收藏《市营商环境存在问题及对策（东北城市）》）