关于我市检察院诉讼监督工作情况的视察报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）依法履行职责，开展诉讼监督工作
1、刑事立案监督
2、侦查活动监督
3、审判活动监督
4、刑罚执行监督
（二）转变观念，把监督与支持相结合，促进相关机关正确执法
（三）规范工作，建立制度
（四）强化自身监督和队伍建设，着力提高监督能力和执法公信力
二、存在的主要问题
（一）监督的程序和手段还不够完备，影响了监督效力
（二）工作开展不平衡
1、刑事监督与民行监督不平衡
2、项目开展不平衡
三、意见和建议
（一）统一思想，提高认识，进一步增强做好诉讼监督工作的责任感和使命感
（二）突出重点，加大力度，全面增强诉讼监督的针对性和实效性
（三）加强制度建设，保障监督工作开展
（四）加强队伍建设，提高监督能力
……
关于我市检察院诉讼监督工作情况
的视察报告

——2013年4月27日在**市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

市人大常委会诉讼监督工作视察组

市人大常委会：
为深入推进我市诉讼监督工作，营造建设全国生态文明示范城市的良好法治环境。根据常委会2013年工作要点安排，3月中旬至4月上旬，由部分市人大常委会委员、市人大内司委委员和市人大代表组成的视察组在组长、常委会党组副书记、副主任**的带领下，对我市检察院诉讼监督工作情况进行了视察。视察组听取了市人民检察院关于诉讼监督工作开展情况的全面汇报，分别听取了筑城地区检察院关于监所检察工作、南明区检察院关于民事行政检察工作和白云区检察院关于刑事诉讼监督工作的情况汇报。同时还结合视察，初审了《**市人民检察院关于诉讼监督工作情况的报告》，提出了修改意见。本次视察还公开征求了社会的意见和建议。
现将视察的有关情况报告如下：
一、基本情况
诉讼监督是检察机关的重要职责
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略674字，正式会员可完整阅读）……　
行监督。加强对刑罚变更执行的监督，依法纠正提请减刑、假释、暂予监外执行不当276人，督促相关部门对226名暂予监外执行罪犯进行登记列管。积极开展监所巡视检察、看守所安全隐患集中整治等专项监督活动，着力消除监管安全隐患，防止超期羁押、服刑人员又犯罪等问题。同时，坚决查处司法人员职务犯罪案件6件6人，切实以刚性监督促进公正廉洁执法。
（二）转变观念，把监督与支持相结合，促进相关机关正确执法。推进与侦查、审判、刑罚执行及相关行政执法部门之间的联席会议制度建设，拓宽了诉讼案件信息互通渠道。针对故意犯罪致人死亡等重大复杂案件，提前介入指导公安机关开展侦查活动，引导取证工作。充分保障律师会见权，听取律师意见。设立基层检察工作室、社区联络站，主动延伸法律监督触角，切实加强对派出所、人民法庭、司法所的诉讼活动监督。利用庭前会议制度，提出量刑建议4302件，检察长列席审判委员会会议37次，派员参加民事行政案件庭审，既拓宽审判监督渠道，又强化维护裁判权威。
（三）规范工作，建立制度。在国家立法比较原则的情况下，不断总结、不断探索、创新，制定了一系列制度，使诉讼监督工作逐步规范，有章可循。推出了《检察长列席法院审判委员会实施办法》《**市人民检察院捕诉衔接工作实施细则》《提前介入故意犯罪致人死亡案件工作规定》《**市人民检察院保障律师会见犯罪嫌疑人、被告人投诉查处规定》等制度。
（四）强化自身监督和队伍建设，着力提高监督能力和执法公信力。完善内部监督机制，拓展外部监督渠道，确保检察权公正行使。成立市县两级案件管理机构，实现对案件流程的动态监督管理。严明办案纪律，加强检务督察，确保执法质量和办案安全。自觉、主动接受人大及其常委会的监督，对人大代表提出的批评意见和建议虚心接受、积极整改。按照规定程序邀请人民监督员对拟撤销、拟不诉、犯罪嫌疑人不服逮捕的13件职务犯罪案件进行监督。探索开展申诉案件公开听证，认真听取案件申诉人、人大代表、人民监督员和律师代表的意见。
二、存在的主要问题
（一）监督的程序和手段还不够完备，影响了监督效力。现行法律对诉讼监督规定得比较原则，有的规定在实际工作中难以操作。比如，由于法律对检察机关的知情渠道和监督手段规定得不具体，检察机关难以及时发现违法情况，即使发现也缺乏必要手段进行调查核实；由于法律对有关部门接受监督的义务规定得不明确，监督的效力受到局限。
（二）工作开展不平衡
1.刑事监督与民行监督不平衡。由于检察机关的职责与刑事诉讼工作联系较为密切，法律法规对于检察机关如何进行刑事监督规定得比较详细、具体。因此检察机关出庭支持公诉、开展刑事监督工作的意识较强，工作成效明显，抗诉的成功率较高。相对而言，民行监督工作开展较晚，相关法律法规尚不详尽，加之专业人才缺乏，导致民行监督工作相对较弱。
2.项目开展不平衡。对立案、侦查等诉讼环节的监督制度比较健全和完善，工作开展也比较及时，效果明显。但刑事执行环节的监督工作还比较薄弱，制度还不全，如对缓刑人员监控工作的监督，法院适用假释的监督等。
（三）检察机关整体上人员编制紧张与任务繁重的矛盾十分突出，在一定程度上影响了法律监督工作的开展。
三、意见和建议
（一）统一思想，提高认识，进一步增强做好诉讼监督工作的责任感和使命感。切实解决少数检察官不敢监督、不善监督的问题。进一步树立大局意识和创新意识，促进依法行政，公正司法。为维护法制的统一性和严肃性，为维护社会的稳定和谐，充分发挥检察机关的职能作用。
（二）突出重点 ……（未完，全文共2976字，当前仅显示1892字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市检察院诉讼监督工作情况的视察报告》）