关于我市食品药品监督管理工作情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）加强宣传，抓好培训，提高食品药品安全意识
（二）政府重视，加强食品药品监督管理机制建设，把食品药品监督纳入常态化管理
（三）各司其职，突出重点，加强食品安全监督工作
（四）立足职责，积极探索，不断创新监管方式
二、存在的主要问题
（一）对食品安全法律法规学习和宣传力度不够，宣传培训工作还有待进一步加强
（三）监管_不顺，职责交叉
（四）行业自律和社会监管的作用未得到充分发挥
（五）农村及中小学校食品安全状况不容乐观
三、意见和建议
（二）进一步加强食品药品安全监管能力建设
（三）进一步健全和完善食品质量安全监管长效机制
（四）进一步发挥食品安全协调机制和行业自律的作用
（五）大力加强食品药品检测设施建设
……
关于我市食品药品监督管理工作情况
的调研报告（书面）

市人大财政经济委员会

根据市人大常委会2013年议题计划和财政经济委员会工作要点，3月24至26日，市人大常委会副主任**率财政经济委员会和财经专业代表小组部分代表对我市食品药品监督管理工作进行调研。调研组先后听取了市食品药品监督管理局、市工商局、市质监局、市商务局、市农委、市食品安全委员会、花溪区政府、清镇市政府工作情况汇报，实地查看了部分食品安全示范街和农贸市场。在此基础上，调研组对调研情况进行了认真研究分析，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
“民以食为天，食以安为先”。食品药品安全是保障和改善民生的重要内容，为保障人民群众生命安全，各级人民政府及有关部门认真履行职责，切实加强食品药品安全监管。农产品养殖、食品药品生产、加工和流通、餐饮服务等各个环节不断规范，食品药品安全保障工作进一步增强。近年来，我市未发生重大食品药品安全事故，取得的成绩主要表现在：
（一）加强宣传，抓好培训，提高食品药品安全意识。在各级人民政府的统一领导下，各级食品药品安全协调委员会和各职能部门大力开展食品宣传周、“3•15”消费者权益日等活动，通过发放宣传单、利用广播电视、报刊、小贴士等方式，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略848字，正式会员可完整阅读）……　
全国第三批肉菜流通可追溯体系试点城市建设工作正在积极筹备中，为食品流通环节实现“来源可追溯、去向可查明、责任可追究”的质量安全追溯体系奠定好基础。食品药品监督管理部门全面推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理，确保了重大活动餐饮服务食品安全。先后获得“全国食品药品监督管理系统先进集体”、“全国食品药品监管系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动先进集体”称号。此外，全市各级各部门还将群众反映强烈的食品药品安全问题作为重点，开展了乳制品、地沟油、肉制品、滥用食品添加剂、幼儿园食堂、畜禽安全等专项整治行动，取得了较好的社会效果。
（四）立足职责，积极探索，不断创新监管方式。各级食品安全协调委员会围绕食品生产、加工、流通、消费环节、认真履行职责。结合实际，大胆创新，在食品安全工作的实践中逐步探索出符合**实际的新型监管方式。在农产品生产环节上，积极推广实施蔬菜、茶叶、水果等主要优势产业无公害生产技术规程。在食品生产、加工环节上，积极探索食品安全信息化平台建设，建立了防范控制与监督相结合的监管体系。在食品流通环节上，加强检测设备改造升级，构建移动实验室（车），扩大了食品安全检测覆盖面，有效解决了流通环节食品安全监管周期长的难题。此外，在全市范围内推广了“易票通”制度、食品、酒类经营台帐制度。实施食品安全示范县和餐饮服务示范街、示范店创建工作，先后创建了修文县“国家级药品安全示范县”、花溪区“国家级餐饮服务食品安全示范县”、花溪区青岩古镇南北街示范街。建立了农村_聚餐报告制度。花溪区卫生监管局还组织成立了农村帮厨一条龙服务厨师协会，加强了农村自办宴席服务管理。
二、存在的主要问题
通过调研我们认为，近年来，我市食品药品监督管理工作取得一定成绩，但也面临很多困难和问题，食品安全现状仍不容乐观。主要体现在以下几个方面：
（一）对食品安全法律法规学习和宣传力度不够，宣传培训工作还有待进一步加强。各级各部门围绕食品安全做了大量宣传工作，但对一些食品药品安全隐患较突出的重点区域、重点行业的宣传力度还存在较大差距。有的生产经营户对应承担的主体责任和义务认识不到位，消费者自我保护意识有待加强。对食品药品安全的科学知识普及宣传还有待提高。
（二）机构组织作用未能有效发挥，监管资源与监管手段不平衡，监管队伍不能适应工作需要。食品药品监督管理的范围广、种类多、数量大，现有监管力量薄弱，难以承担正常的监管工作。**市食品安全管理委员会办公室，仅有一名专职人员，难以保证日常工作的开展。花溪区辖区内常住人口约60万左右，区卫生监督管理部门在编人员23人，负责辖区内餐饮业食品安全、生活饮用水卫生、学校卫生、传染病防治、医疗机构管理等工作，人员配置没有达到卫生部提出的每万人口1至1.2人的要求。监管队伍结构不尽合理，专业技术人员数量偏少。县、乡药品监管机构尚未建立，药品安全几乎无人管理，影响了监管效果。检验检测经费投入不足，市质监、工商部门自实行省以上垂直管理以来，将市食品检验所划到省里，工作经费保障不足，食品抽样检验所需费用和检测费等没有纳入地方财政预算。此外，还存在监管技术能力不足与检验资源重复配置的矛盾，造成检测资源不足、分散和浪费，没有实现有效整合和利用。
（三）监管_不顺，职责交叉。监管工作未完全实现无缝对接。尤其是食品从生产—加工—仓储—销售，以及各中间环节的物流运输，不仅涉及的环节多，而且涉及多部门管理，在对食品生产全过程监管中出现职责不明确，认识不统一，有的问题存在多头管理、相互推诿现象，监管出现重复或盲点。如牛羊牲畜屠宰的管理不到位，定点屠宰制度未能很好落实，为私屠滥宰提供了可乘之机，造成安全隐患。一些农贸市场活禽宰杀未完全与其它家产品销售隔离，在设施管理上存在突出问题。监管_机制未完全理顺，工作信息沟通不及时，任务部署协调困难。
（四）行业自律和社会监管的作用未得到充分发挥。目前尚未有效形成政府负责、社会协同的体系，行业自律组织程度低。自律措施不够，广大人民群众对食品安全科学知识知之甚少，对部份食品生产经营者违规经营、侵害消费者权益的行为缺乏防范意识。
（五）农村及中小学校食品安全状况不容乐观。由于食品药品、质监等部门在乡镇一级均无机构，监管力量薄弱、监管力度不够，不少过期、假冒伪劣食品药品流向农村市场，安全问题较为突出。中小学校周边因流动摊点多、“三无”食品多，监管也有盲点。另外，外地流入我市的假冒伪劣食品的案 ……（未完，全文共4714字，当前仅显示2381字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市食品药品监督管理工作情况的调研报告》）