十二个五年规划纲要实施情况中期评估重点内容监督的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）相关指标执行良好
（二）主要项目推进顺利
（三）重点领域建设进展明显
二、“十二五”规划实施中存在的一些主要问题
（一）部分指标和项目完成有困难
（二）产城融合发展理念不够强
（三）水环境建设尚需进一步推进
（四）农业产业化水平不高
（五）养老水平偏低
（六）人才缺乏制约经济社会发展
三、有关意见和建议
（一）加大工作推进力度，努力完成各项目标任务
（二）牢固树立产城融合理念，形成产城融合发展新格局
（三）加强水环境建设，不断提升三岛水质
（四）突出重点，努力提高农业产业化程度
（五）加强引导和扶持，推动养老水平不断提升
（六）完善人才政策，优化人才发展环境
……
关于《**县国民经济和社会发展第十二个五年
规划纲要》实施情况中期评估重点内容
监督的调研报告


　　根据《监督法》的有关规定和县人大常委会年度工作安排，常委会会议将听取和审议《**县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五”规划）实施情况中期评估报告。为做好这项工作，常委会分别召开了主任会议和评估监督工作启动会，成立了常委会“十二五”规划中期评估监督工作领导小组，对评估监督工作作了精心安排和部署。各工作委员会按照主任会议确定的评估监督重点，通过听取汇报、座谈走访、考察调研等形式开展了监督调研，并分别形成了专题调研报告。常委会还开展了集体调研，听取县发展改革委等政府相关部门关于规划中期评估情况的汇报。在此基础上，常委会财政经济工作委员会进行梳理汇总，形成调研报告。现将调研情况报告如下：
　　一、基本情况
　　为进一步突出监督重点，根据县人大常委会的安排部署，常委会相关工作委员会对“十二五”规划指标体系中常委会重点关注的18项重要指标，事关本县长远发展的重大工程、重大项目和重点区域的建设情况以及经济社会发展和民生改善方面的其他重要的工作推进情况，进行了重点监
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商务中心已开工建设，区域形态初具风貌。长兴镇地区积极推动道路建设、水系整治工程和绿化工程建设，积极推进渔港地区开发。
　　3.水环境建设成效明显。目前，“十二五”规划中与水环境建设相关的4项指标已基本实现，主要项目有9项，预计规划末期有8项能顺利完成，1项（环岛南横引河西段综合整治项目）可能要延期完成。随着东风西沙水库及陆域“一网四厂”供水格局的逐步形成，居民的饮水水质将得到保障。同时，陈家镇、明珠湖等地污水处理厂相继投入使用，河道的水质将有所改善。
　　4.农业产业化发展积极推进。按照创建国家现代农业示范区的功能定位，积极推进农业产业化发展。编制完成了**国家现代农业示范区规划，根据我县农业区位优势，巩固优质稻米和特色蔬菜、**河蟹、**白山羊和经济果林，形成北部现代高效生态农业实验区为重点的农业产业格局。同时，积极推进水稻育插秧机械化，大力培育发展种源农业，推动现代农业园区和低碳园区建设，加快引进和扶持壮大农业龙头企业。
　　5.教育和卫生事业发展取得成效。教育方面，义务教育均衡优质发展，教育设施建设有序推进，城乡教育资源得到有效整合，义务教育基本达到了国家义务教育均衡发展指标。职业教育发展有新举措，启动实施新一轮职业教育布局调整，由政府、学校、企业共同参与的县职业教育集团正式组建，各类资源得到有效整合。卫生方面，公共卫生服务体系建设持续加强，全面实施第三轮公共卫生体系建设三年行动计划，基本公共服务均等化进一步强化，重大疾病、公共卫生安全应急管理机制进一步健全。医疗服务体系不断完善，县级公立医院综合改革工作稳步推进，社区卫生综合改革持续深化，社区卫生综合服务功能进一步完善，卫生服务中心及分中心的综合信息管理系统建设逐步推进。
　　6.为老服务体系建设稳步推进。“十二五”期间，“9073”养老服务格局进一步巩固，享受社区居家养老服务对象人数占全县老年人口的比率达到6%，享受机构养老服务人数占全县老年人口比例达到3%,县级养老福利院前期工作正在开展。完成14家政府办养老机构达标改造，养老机构标准化床位数达6360张，组织开展老年健身活动、文艺活动、参观活动，社区标准化老年活动室达351个，老年人精神文化生活进一步丰富。社会养老保险实现全覆盖，养老金人均标准每月从2010年的263元提高到目前的480元，逐步缩小了与市郊平均水平的差距。
　　二、“十二五”规划实施中存在的一些主要问题
　　“十二五”规划中期取得了阶段性成果，指标体系和重要项目总体上完成良好，但在调研中也发现了一些问题，主要是：
　　（一）部分指标和项目完成有困难。一是“全社会固定资产投资总额年均增长率”和“森林覆盖率”没有达到预期指标，预计完成规划目标的难度较大，需要调整。二是“全县增加值年均增长率”和“城镇人均公共绿地面积”两项指标完成预期目标存在较大压力。由于海洋装备产业的低迷，二产从“十一五”时期的两位数增长下滑至今年以来的负增长，对全县增加值影响明显；近年来，公共绿地建设比较缓慢且分布不均衡，据测算，要达到目标值，全县尚缺公共绿地面积79万平方米，所需建设资金1.18亿元，完成该指标的压力比较大。三是一些项目完成滞后。比如：陈家镇地区较多的功能性项目，虽然完成招商，但迟迟没有落地。城桥新城百联**商业广场、绿地31号地块商办项目、沙滩高星级度假酒店项目等也都滞后于时间节点。动迁难、资金筹措难以及配套设施不完善等问题比较突出。
　　（二）产城融合发展理念不够强。从各园区的发展情况来看，产城融合发展的理念亟需加强。因园区功能单一，基本生活设施不配套，缺少与所在地乡镇的联系，加之园区与周边城镇交通不完善，导致在教育、医疗卫生、娱乐等公共配套设施共享上存在一定困难，融合发展难度较大。
　　（三）水环境建设尚需进一步推进。一是供水集约化工程整体推进速度较慢，堡镇水厂和崇西水厂建设进度滞后于原定时间节点，原水输水管线工程建设过程中还有一些社会矛盾未解决，长兴岛供水集约化工作矛盾较大，横沙的集约化供水尚未推进。二是东风西沙水源地周边整治工作还未启动。水源地一级保护区还未划定，区域内仍有企事业单位、鱼塘和畜禽养 ……（未完，全文共6343字，当前仅显示2227字，请阅读下面提示信息。收藏《十二个五年规划纲要实施情况中期评估重点内容监督的调研报告》）