省委组织部组织指导处处长在全省试行乡镇党代会座谈会上的讲话

在全省试行乡镇党代会年会制调研座谈会上的讲话
省委组织部组织指导处处长
（根据录音整理，未经本人审阅）

　　　对我来讲，这是一个难得的学习机会，听了大家的发言之后，我想就党代会年会制的质量问题谈一些自己的体会。党代会年会制的探索已经具备了相当好的实践基础，全省范围内，**市、**县已经全面推开了，在一个区域里面，它已经不是一种试行，已经是一个普遍的实践，我想去思考乡镇党代会年会制，一定不能孤立地去思考它。
　　　第一，要激发各级党委特别是乡镇党委的内在动力。乡镇党代会年会不是一项外加的工作，这项工作是我们党的代表大会制度框架内的一项基础性的环节。党的十八大报告里面，专门讲到了要完善党的代表大会制度。我们在座的
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重要抓手。
　　　第二，要贯彻落实党要管党、从严治党。这也是十八大报告一个很重要的思想，从来没有在这样一个高度来强调党要管党、从严治党。贯彻落实党要管党、从严治党，就是要通过加强党的建设，乡镇党委加强自身建设，提升整个乡镇党委工作水平。具体来讲，一是要贯彻党章，二是要贯彻管党的责任制、党风廉政的责任制，就是我们党的建设的大的方面的决策、制度，怎样通过党代会年会发挥作用，落实好、贯彻好、实行好，这是第二个大的主题。三是乡镇的社会发展和民生问题。乡镇要通过党代表年会制，把党的主张通过人大会变成人民的意志，党的主张是一个什么样的主张，是来自党委书记的主张，还是全体党代表的主张，年会就是把全体党员的智慧统一起来，集中起来后变成党的集体意志，把党的基层民主提高到一个新的更高的境界，把乡镇党委对未来一年的发展、思考和决策，通过年会形成决议，人大会和经济工作会要执行这个决议。四是党和人民群众的联系。十八大提到重要的一点就是，通过年会制怎么样改善乡镇党委、各级党组织和广大党员在干部群众中的形象，这就是我们年会的综合功能和最高形式，乡镇是没有全会的，党委班子是通过党代表大会选举产生的，所以要对党代表大会负责，接受党代表大会的监督。五是监督的问题。党代表大会就是通过会议的形式和提案、议案的形式，来监督乡镇党委的工作。我们要把年会制变成乡镇的一种动力，激发一种内力。
　　　第三，要积极推动乡镇党代会年会制工作。乡镇党代会年会制是一个系统工程，至少有这样几个方面的系统考虑。一是代表定位问题。它和人大代表、政协委员之间的交叉问题，有可能有重叠，但代表的职责，还是要回到任期制上面来，任期制里面规定得非常明确，我认为有重叠也没关系，关键是代表还是党代表，党代表的职责还是保持自身的特色。这里面就还包括代表的产生、培养、管理、结构分析、作用发挥等等，代表这一块是一个系统。二是年会本身问题。党代会年会和人大会、政协会怎么区别，这有一个功能定位的问题，需要回到我们党代表的职责上来，根据党代表的职责来确定党代会的职责，这其中有逻辑的联系，党代会的年会和党的其他重要的会议，包括管党责任制的考评、述职述廉及党内的一些会议之间，又是一个怎样的关系，所以说是一个系统的工程，其间的关系需要理清。另外就是会议的组织、程序、报告、讨论、人事酝酿等等，这些程序需要怎么样来走，需要探索。乡镇党代会年会制与县市区党代会常任制之间，乡镇讲的是年会制，县市区讲的是常任制，这之间又是一个什么关系。三是组织架构问题。乡镇党代会年会制在组织架构是有创新的，这种创新和已有的组织体系、骨干力 ……（未完，全文共2195字，当前仅显示1395字，请阅读下面提示信息。收藏《省委组织部组织指导处处长在全省试行乡镇党代会座谈会上的讲话》）