关于建立全区_内激励关怀帮扶机制的实施办法

目录/提纲：……
一、指导思想
二、主要内容
（一）资金筹措
（二）资金管理
（三）发放对象
（四）发放标准
（五）发放途径
（六）申报程序
三、工作制度
四、工作要求
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关于建立全区_内激励关怀帮扶机制的实施办法
　　　　
　　　　为贯彻落实中央办公厅、省委办公厅和市委办公厅关于加强新形势下发展_员和_员管理工作、健全_内激励关怀帮扶机制的有关文件要求，根据区委《关于加强新形势下全区_员队伍建设的若干意见》（湖发〔2013〕11号）中关于构建区、镇（街道、园区、管理处）、村（社区）三级_内激励关怀帮扶机制有关要求的精神，现就建立**区_内激励关怀帮扶机制，做好我区_员激励关怀帮扶工作，提出如下实施办法：
　　　　一、指导思想
　　　　以贯彻落实_的十八大精神为指导，以激发基层_组织和_员热情、保障基层困难_员基本生活、激励广大_员创新创业为目标，以“区委管理、分级配套、全面覆盖，关怀为主、个别激励、重点帮扶，公开透明、管理规范、专款专用”为原则，建立覆盖全区、措施得力、长期有效的_内激励关怀帮扶体系，让_员真正感受到_组织的关怀和温暖，增强_员的归属感和荣誉感,充分发挥基层共产_员的主体作用和先锋模范作用，进一步增强全区基层_组织的创造力、凝聚力、战斗力，引导广大_员为构建“科学发展先行区、和谐幸福**”作出更大的贡献。
　　　　二、主要内容
　　　　根据“区委管理、分级配套、全面覆盖”原则，按照“三种来源、专账管理，三类对象、按需帮扶，三级公示、资格联审，三级台账、动态管理”运作方式，构建区、镇（街道、园区、管理处）、村（社区）三级_
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男年满60周岁、女年满55周岁，且_龄达到40周年的_员。其中，农村老_员关怀全覆盖，社区老_员关怀范围为未享受退休金、养老保险的老_员。困难_员关怀对象为未领取老_员补助且符合以下条件的_员：
　　　　（1）为低保户、五保户以及正在办理低保、五保的_员；
　　　　（2）因重病、突发性疾病或突发事件丧失劳动能力导致智力、肢体、精神等残疾，且经鉴定其丧失劳动能力级别为1至6级，大部分或全部丧失劳动能力的_员；
　　　　（3）患有重大疾病并造成医疗和家庭生活困难，按照有关规定报销、减免、补助有关医疗费用后，个人实际承担的本年度住院医疗费用超过家庭年收入总额的_员。
　　　　3.帮扶对象为_员意识较强，近三年来民主评议等次为合格及以上，通过银行贷款在本区开展种植、养殖或开办企业的下岗工人、失地农民、退伍军人和返乡大学生中的_员；同等条件下，家庭困难或曾受到区级以上表彰的_员优先。
　　　　有下列情形之一的，不得申请补助：无正当理由，连续6个月不参加_的组织生活，不交纳_费，或不做_所分配工作的；在申报过程中弄虚作假的；违反计划生育政策，未接受处罚或处罚未超过规定年限的；参与、组织集体非法上访、越级上访和重复上访的；原有违章建筑未立即整改或参与违章搭建的；有违法违纪行为，受_内警告及以上处分的；有其他不符合_员行为标准，情节严重的。
　　　　各级_组织应为符合条件的_员建立台帐，并及时收集生活困难_员信息。台帐内容包括：老_员信息，困难_员本人基本情况、家庭成员情况、收入情况、生产生活情况、近两年接受帮扶情况、困难情况及原因等。台帐由各级_组织实行动态管理，作为关怀帮扶老_员和生活困难_员的依据。
　　　　（四）发放标准
　　　　1._内激励对象：凡是获得中央、省级、市级表彰的优秀基层_组织，区级相应配套奖励1万元、5千元、2千元。获得省级以上（含省级）奖励的优秀共产_员和_务工作者的，区本级配套奖励1千元；获得市级优秀共产_员和_务工作者奖励的，区本级配套奖励500元。区本级每两年评审表彰先进一次，其中，先进基层_组织一次性给予2千元奖励，先进个人一次性给予500元奖励。以上激励对象中，获得3次市级以上表彰的_员干部，优先推荐为区_代表、人大代表、政协委员，并优先推荐为市级及市级以上_代表、人大代表、政协委员人选。同时，近三年内获得市级以上表彰的，在参加区内相关干部人事选拔考试时，同等条件下可优先录用。
　　　　2._内关怀对象：
　　　　（1）农村老_员的补贴标准为每月不低于80元，由各村按月或季度发放。
　　　　（2）社区老_员中未享受退休金、养老保险的，2014年起，每人每年发放960元关怀补贴，分1月份和6月份两次发放。
　　　　（3）列为困难_员的，2014年起，每人每年发放960元困难补助，由各_（工）委分1月份和6月份两次发放。
　　　　（4）_组织关系在我区的_员中，如遇特别重大情况，经区_内关怀领导小组研究同意，可启动关怀程序给予及时救助，救助金额为2千至1万元，由区_内关怀办一次性发放。
　　　　上述老_员和困难_员补贴标准，每年度经区_内关怀领导小组研究，可根据实际情况作相应调整。
　　　　3._内帮扶对象：根据_员的创业项目给予适当补贴，用于_员创业的贷款贴息。对年内贷款利息不到3000元的，按实际利息给予补贴；年内贷款利息超过3000元的，一次性给予3000元补贴。每年50个帮扶名额，每名创业_员连续享受补贴一般不超过两年。
　　　　（五）发放途径
　　　　1._内激励资金通过_内关怀帮扶资金以外的基层_建专项经费或其他专项拨款解决，具体由区委另行研究决定。
　　　　2._内关怀资金：
　　　　（1）农村老_员关怀资金由村集体承担，由各村_组织负责每年定期发放到位。
　　　　（2）社区老_员和困难_员资金由区、镇（街道、园区、管理处）两级共同承担。其中，属湖坊镇、塘山镇、京东镇、**工业园区范围内的社区老_员和困难_员，其关怀资金由区、镇（园区）两级按照1：1比例承担；属罗家镇、扬子洲镇和各街道及**管理处的社区老_员和困难_员，其关怀资金由区、镇（街道、管理处）两级按照2：1比例承担。上述经费，区本级所承担费用每年分两次下拨至各镇（街道、园区、管理处），由各镇（街道、园区、管理处）_（工）委根据所承担相应比例配套补足，并负责组织发放。
　　　　（3）区直单位老_员和困难_员关怀资金由区本级资金全额负担，由区直各_（工）委负责发放到位。
　　　　上述三类关怀资金每次发放结束后，由各_（工）委负责将关怀资金发放的_员签字表及发放情况报区_内关怀办备案。
　　　　3._内帮扶资金由区_内关怀办负责审批，由确定的帮扶对象所在_（工）委负责发放。
　　　　（六）申报程序
　　　　资金发放对象的认定坚持“三级公示、资格联审”原则，具体申报及发放程序如下：
　　　　1.激励奖金申报程序 ……（未完，全文共7576字，当前仅显示2661字，请阅读下面提示信息。收藏《关于建立全区_内激励关怀帮扶机制的实施办法》）