关于对规范行政执法行为促进依法行政进行检查的通知

目录/提纲：……
一、检查范围
二、检查方式和标准
三、工作步骤
（一）自查阶段
（二）抽查阶段
（三）总结阶段
四、工作要求
（一）（适用一般程序作出行政处罚的案卷）
（二）（适用简易程序作出行政处罚的案卷）
（一）（适用一般程序作出行政许可的案卷）
（二）（适用当场作出行政许可的案卷）
……
**县人民政府办公室关于对规范行政执法行为促进依法行政进行检查的通知

各乡（镇）人民政府、熊山街道办事处，县人民政府各部门、各直属机构：
　　　　为深化行政执法监督，进一步规范行政执法行为，切实提高我县依法行政工作的质量和水平，根据《南平市人民政府办公室关于印发南平市2013年推进依法行政建设法治政府工作要点的通知》（南政办〔2013〕71号）要求，经研究，决定于2013年11～12月组织对本年度规范行政执法行为促进依法行政情况进行检查。现将有关事项通知如下：
　　　　一、检查范围
　　　　本次检查以评查2013年度各行政部门行政执法案卷为主。评查范围：2013年1月1日至2013年10月30日期间，全县所有具有行政执法职能的部门（包括法律法规授予行政执法权的组织、依法接受委托执法的行政机关和组织）已经办结的行政处罚、行政审批（包括行政许可、非行政许可以及公共服务事项）和行政强制案件。
　　　　二、检查方式和标准
　　　本次检查遵循统一标准，采取自查和抽查相结合的方式进行。案卷评查标准按照省政府法制办制定的《行政处罚案卷评查标准》、《行政许可案卷评查标准》和《行政强制（查封扣押）案卷评查标准》(详见附件1、2、3)执行。
　　　　三、工作步骤
　　　　（一）自查阶段
　　　　县直各行政执法部门应当自本通知下发之日起，对本部门在2013年1月1日至2013年10月30日期间内作出的所有已经办结的行政处罚、行政审批（包括行政许可、非行政许可以及公共服务事项）和行政强制的案卷
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1037字，正式会员可完整阅读）……　
华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《福建省行政执法程序规定》等法律、法规、规章、文件规定制定。
　　　　2、本省范围内各行政处罚机关（包括经法定授权或受委托的组织）实施行政处罚活动所形成的书面文书的存卷归档情况的评查均适用本标准。
　　　　3、本评查标准分为一般程序作出行政处罚的案卷评查和当场作出行政处罚的案卷评查两部分，评查案卷时对照相应的标准进行评分。
　　　　4、本评查标准采用百分制计算方法。具体评分方式是：对缺少、不符合项目基本要素之一或项目基本要素表述不清的，扣除项目分，将各项目扣分后的余分相加即为总得分。该项目为选择性项目的而没有可选择的项目或者由于法定事由缺少项目要素的可不扣分（如不需听证的，听证部分不扣分）。
　　　　5、国务院各有关部门对本系统实施行政处罚程序及文书另有规定的，有关部门可以参照其规定执行。


行政处罚案卷评查标准（一）
（适用一般程序作出行政处罚的案卷）
第一部分 文书及案卷要求（满分100分）
项目及分值 序号 基本内容要求 分值 得分
立案（12分） 1 当事人基本情况。包括当事人名称、住所地等 2 　
2 案件来源。即案件是来自自查、举报、移送或交办等 2 　
3 涉嫌违法行为的基本情况 2 　
4 适用的法律依据。即处理该案件所援引适用的法律、法规、规章名称及具体条款 2 　
5 承办人、承办机构的意见和签名 2 　
6 立案时间。在法定期限内完成立案 2 　
调查取证（29分） 7 证据合法（19分） （1）书证（2分） A、有书证的原件 1 　
B、无法取得原件而只有复印件的，应说明与原件核对无误和出处 1 　
（2）物证（2分） A、取得原物 1 　
B、无法取得原物的，应取得与原物核对无误的复制件或证明该物的照片、录像 1 　
（3）视听资料（2分） A、取得有关资料的原始载体或复制件 1 　
B、注明制作方法、制作时间、制作人、证明对象等 1 　
（4）证人证言（4分） A、写明证人姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况 1 　
B、有证人的签名 1 　
C、注明出具日期 1 　
D、有证人身份证明 1 　
调查取证（29分） 8 证据合法（19分） （5）现场笔录（3分） A、载明时间、地点和事件内容 1 　
B、有执法人员和当事人签名 1 　
C、当事人拒绝签名的，应当注明原因；有其他人在场的，由其他在场人签名 1 　
（6）鉴定结论（3分） A、鉴定委托书 1 　
B、鉴定报告 1 　
C、鉴定机构的资质证明文件 1 　
（7）询问笔录（3分） A、载明时间、地点、被询问人基本情况 1 　
B、询问人签名 1 　
C、被询问人签名 1 　
9 取证程序合法（4分） （1）登记保存（3分） A、物品清单 1 　
B、批准文件 1 　
C、符合法定期限 1 　
（2）其他取证措施合法 1 　
10 调查终结报告（案件处理审批文书）（6分） （1）案件来源记载 1 　
（2）当事人基本情况 1 　
（3）违法事实和证据 1 　
（4）明确的法律依据 1 　
（5）承办人、承办机构的意见及签名 1 　
（6）行政机关负责人审批意见 1 　
审查决定（36分） 11 告知和申辩（6分） （1）告知书载明当事人基本情况 1 　
（2）拟作出处罚的事实、理由和依据 1 　
（3）告知当事人享有的陈述、申辩权 1 　
（4）拟作出处罚的种类和具体数额 1 　
（5）行政执法机关的名称、印章 1 　
（6）送达回证 1 　
12 听证（5分） （1）依法告知当事人听证权利的听证告知书 1 　
（2）当事人放弃听证权利的，应有书面记载 1 　
（3）当事人要求听证的，应制作听证通知书（注明当事人名称、告知权利、听证的时间、地点、听证主持人、告知当事人申请问题权利、执法机关名称及印章等） 1 　
（4）听证笔录（听证时间、地点、内容、主持人、记录人、参加人的签名） 1 　
（5）听证报告（包括案情介绍、听证情况简介、处理建议及签名等） 1 　
审查决定（36分） 13 行政处罚决定的作出（4分） （1）按行政处罚的法定批准权限审批 2 　
（2）集体讨论决定的讨论记录及参加人员签名等 2 　
14 行政处罚决定书（21分） （1）当事人基本情况 3 　
（2）违法事实和证据、依据 3 　
（3）行政处罚的内容 3 　
（4）行政处罚的履行方式、期限 3 　
（5）告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 3 　
（6）作出行政处罚决定的行政机关名称及印章 3 　
（7）作出的日期 3 　
送达和执行（9分） 15 送达文书规范（有送达材料名称和文号；被送达人及送达地点；送达日期；送达方式；被送达人签名；见证人、送达人签名） 4 　
16 给予罚款的应使用合法的罚款票据，并执行罚缴分离 3 　
17 没收财物应有没收财物 ……（未完，全文共16183字，当前仅显示2910字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对规范行政执法行为促进依法行政进行检查的通知》）