建设局创新监管方式经验材料

目录/提纲：……
一、转变工作思路，变“监管”为“服务”
二、转变工作作风，变“被动”为“主动”
三、转变工作角色，变“对立”为“和谐”
五是帮助其科学协调不同阶段的施工衔接
四、转变工作方法，变“督促”为“引领”
……
寓监管于服务 在服务中体现监管
——市建设局创新监管方式服务市场主体推动经济社会又好又快发展
市建设局创新监管方式经验材料

市建设局坚持以创建服务型机关为主线，以提高效率、优化环境、强化服务、促进发展为目的，转变思想作风、简化办事程序、改进服务质量，寓监管于服务，在服务中体现监管，在服务各类市场主体健康发展中发挥了重要作用，促进了经济社会又好又快发展。
一、转变工作思路，变“监管”为“服务”
市建设局用发展的眼光创新工作思路，探索工作方法，在服务大局中展示新作为、树立新形象。在过去的几十年里，作为建设主管部门，对辖区内的建设项目实行监管，发现程序、设计、安全、质量等问题时，依法给予罚款、停工等处罚，这已经成为顺理成章的固定模式。如今，这种监管模式已成为“过去时”。自****年以来，市*建设局认真反思传
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万平方米，集科教研发、动漫制作、产品推介展销、商务办公、中小企业孵化等功能于一体，工期紧、体量大。然而，建设单位没有建设此类工程的经验和专门人才。局长***带领服务工作领导小组8位成员到现场办公，实行服务与工程建设对接，并确定副局长***为项目总联系人、副局长***为义务技术顾问。从施工图设计开始，就提前介入服务。帮助项目代建方拟定了前期各节点时间，分析了各种困难并制定了克服措施。在基坑支护施工时，项目部因缺乏相应的经验，对选择何种桩型犹豫不决。我局迅速组建专家组一次次到现场论证，与设计单位反复磋商，最终确定采用预制管桩的方案，为建设单位节约了大量资金，并大大缩短了工期，使基础工程得以在雨季前顺利完工。非但如此，对一些重点项目局领导还带头包挂，将责任落实到人，做到项目建设哪里有困难、哪里有问题，哪里就有人负责协调、监督、推进和服务。
三、转变工作角色，变“对立”为“和谐”
以往的监管就是站在执法和“裁判员”的位置上发号施令，现在是用平等的态度，站在亲商、爱商、扶商的角度进行服务。以往发现问题只说“不行”和处罚，形成逃避和抗拒监管的对立面，现在发现了问题就主动想办法、出主意解决，令建设单位感激不尽。出台了简化办事程序、提供优质服务、改进招投标工作等6个文件，为加快发展创造条件。创新非国有资金投资建设工程项目招投标监管模式，一年来共办理非国有资金投资工程直接发包项目204个（标段），在缩短招投标周期的同时，为发包方节省工程建设资金6.47亿元。
江苏协鑫硅材料科技公司单晶硅一期工程建设时，当时单晶硅市场供不应求，全国同时上马的同类项目不下10家，谁最先投产，谁就能获得最大利润。但按常规办齐各种手续和按部就班地建设，仅10万平方米的厂房就需要一年时间。这样，市场机遇很可能就会消失。在此情况下，协鑫公司一开始打算不办手续就强行开工建设，即使接受最高额度的处罚也远比失去市场的损失小得多。我局了解到这一情况后，立即介入并提供服务。一是向其宣传基建程序和依法建设的必要性，二是想方设法缩短该项目手续办理时间，三是允许该项目由邀请招标改为自主发包，四是对桩基工程和主体工程施工许可证实行分开发放，以使桩基工程立即开工，五是帮助其科学协调不同阶段的施工衔接。最终，厂房不到5个月就建成投产，不但避免了一起严重违法建设案例的发生，而且为企业赢得了时间和效益。
四、转变工作方法，变“督促”为“引领”
上世纪90年代，由于行业监管的不到位，建筑市场管理一度出现较为混乱的局面，施工队伍盲目扩张，违反基建程序、无证施工、越级施工、非法转包等现象时有发生，这种无序状态也导致了我市建筑业的整体滑坡。为扭转这一颓势，我局牢牢抓住振兴徐州老工业基地等历史机遇，积极为我市建筑业发展搭建舞台，鼓励和扶持建筑企业做大做强，放手发展一批特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业，打造我市建筑业的知名品牌，提升建筑企业的核心竞争力。实施“科技兴业”的战略方针，引导大专院校、科研所和大型 ……（未完，全文共2531字，当前仅显示1609字，请阅读下面提示信息。收藏《建设局创新监管方式经验材料》）