城乡统筹基层党建工作调研报告

目录/提纲：……
一、结合实际，探索城乡统筹基层党建新载体
二、把握关键，实现城乡统筹基层党建新突破
（二）统筹城乡党员队伍管理
（三）统筹城乡创先争优标准
（四）统筹城乡党建综合考评
三、扎实推进，务求城乡统筹基层党建新成效
四、完善提升，引发城乡统筹基层党建新思考
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实施“三联两创”党建固本工程
构建城乡统筹的基层党建工作新格局
中共**市委组织部课题调研组
　　　　
　　　　党的十七大和十七届三中、四中全会提出了建立健全党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建工作新格局的目标要求。面对新的形势和任务，**市委围绕加快推进城乡一体化发展，创新提出并实施了以“企业联村、支部联建、党员联户，争创‘五个好’先进基层党组织、争当‘五个好’优秀共产党员”为主要内容的“三联两创”党建固本工程，引导城乡党组织在结对联建中创先进，激励广大城乡党员在结亲帮扶中争优秀，进一步深化了创先争优活动，有效提升了全市党建工作科学化水平，探索建立了城乡统筹的基层党建工作新格局。
　　　　一、结合实际，探索城乡统筹基层党建新载体
　　　　随着改革开放的不断深入，工业化、城镇化和农村现代化的步伐明显加快，各类资源要素在城乡之间频繁流动，城乡二元结构趋于分化，城乡一体、区域均衡、协调发展的格局正在形成。如何适应城乡经济社会一体化发展的要求，以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾，整体推进不同领域党建工作的融合与共建，探索建立“以城带乡、城乡互动、资源共享、双向共建、协调发展”的基层党建工作新格局，
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“三联两创”党建固本工程指挥部，强力推进实施。经过一年多来的实践和完善，全市城乡党组织以企业联村、支部联建为载体，城乡党员以“1+1”结亲帮扶为纽带，掀起了争创“五个好”先进基层党组织、争创“五个好”优秀共产党员的热潮。《河南日报》、《郑州日报》等媒体多次给予报道，中组部、省、郑州市组工信息相继进行了刊发，郑州市委常委、组织部长姚待献先后两次做出重要批示，要求在全市推广。
　　　　二、把握关键，实现城乡统筹基层党建新突破
　　　　具体推进过程中，将“三联两创”固本工程与创先争优活动紧密结合，将城乡党的建设和城乡党员队伍管理一体谋划，统筹抓好组织网络、党员管理、争创标准、综合考评等四个重点，把统筹城乡基层党建的新要求抓细抓实，抓出成效。
　(一) 统筹城乡基层组织网络。我们坚持统筹城乡党建、必先统筹城乡组织的理念，突出抓好企业联村、支部联建和资源共享三个重点，真正把城乡基层党组织联在一起、融为一体。“企业联村”就是动员引导全市建立党组织的规模企业按照自愿和就近原则，每家企业联系一个村（社区），发挥企业资金、项目、人才、吸纳就业等优势，帮助联系村的新农村建设和产业化发展，投资兴建基础设施和公益事业，帮助培训农民、转移劳动力，带动农村发展、农民致富。“支部联建”就是按照“党委引导、双方自愿、优势互补、联系共建”的原则和双方特点，有针对性地组织市直单位及其二级机构党组织与村（社区）党支部、强村（社区）与弱村（社区）党支部“一对一”结对联建，加强班子队伍建设，健全村级管理机制，化解各类矛盾纠纷，制订村级发展规划，培育村级新兴产业，兴办实事好事。目前，全市113个非公有制企业联建113个村（社区）、58个强村（社区）联建58个弱村（社区）、117个市直单位及其二级机构联建117个村（社区），为构建城乡统筹的基层党建新格局奠定了组织基础。资源共享就是城市党组织在农村党组织的党建经费和党建设施等方面提供支持，为每个村建立万元党建和党员活动经费，使城市党建资源向农村倾斜，最大限度解决农村党建经费不足、基础薄弱的问题；农村党组织采取在革命老区村设立党性教育基地，在农业产业化发展先进村设立入党积极分子实践锻炼园区，在旅游资源比较丰富的村设立红色旅游线路等，让农村党建资源向城市延伸，从而形成城乡党建资源优势互补、充分共享的良好格局。
　　　　（二）统筹城乡党员队伍管理。广大城乡党员既是创先争优的主体，更是统筹城乡党建的关键。为此，我们坚持“四联”并举：发展党员联育，机关入党积极分子被确定为培养对象后，定期参加联建村支部会议，参与联建村工作实践，于每年底开展以向联建村支部述职、接受村级党员、干部、群众评议为主要内容的“一述三评”活动。组织生活联开，城乡基层组织的党员每年共同召开两次民主生活会，增进交流与沟通，提升素质与能力。党员互助联帮，以开展党员联户活动为载体，根据乡（镇）办、市直机关、企业和农村“双强”党员实际，采取引导、带动、服务、资助等形式，开展党员群众“1+1”结亲帮扶活动，让机关党员在为群众办实事中转变作风，让农村党员在结对帮扶中增长致富本领。目前，全市8000多名城乡党员群众结成“1＋1”帮扶对子，全部建立“三册一薄”管理台帐。党员责任联管，在全市推行党员“三定一岗”分类管理，实行在职党员“以岗定责”，无职党员“设岗定责”，流动党员“认岗定责”，动态评定“党员先锋岗”，探索党员有岗位、有职责、有考核、有奖惩的先进性评价体系，引导广大党员亮身份、定责任、作承诺，把发挥党员先锋模范作用细化到每名党员、具体到每个岗位、落实到每项责任。全市3万多名党员实行定岗定责、分类管理，全部签订了“三定一岗”承诺书。
　　　　（三）统筹城乡创先争优标准。明确创的目标。对城乡党组织制定了“班子好、队伍好、机制好、业绩好、反映好”的“五个好”先进基层党组织标准，对城乡党员提出了“思想作风好、能力素质好、工作业绩好、表率作用好、群众评价好”的“五个好”优秀共产党员标准。细化创的措施。市委将活动以年度为时间段，细化为年初公开承诺、季度领导点评、半年督导检查、年终考核评议、“七一”总结表彰等五个环节来展开，各基层党组织对争创标准进一步细化、量化、具体化，建立了公开承诺、上评下议的联动机制，使 ……（未完，全文共6489字，当前仅显示2279字，请阅读下面提示信息。收藏《城乡统筹基层党建工作调研报告》）