干部学习讲稿：全面剖析国有企业改革

干部学习讲稿：全面剖析国有企业改革
　　熊志军
　　国资委中央企业监事会主席
一、如何评价转轨时期国有经济的作用
　　五个观点，第一个是如何评价转轨时期国有经济的作用。
　　我觉得这是一个国家评价国有企业重要是两个层面。第一个是微观层面，微观层面的我觉得这类评价稍微是多一点，充分一点。但是从宏观层面，超出国有经济本身，把它放在中国转轨、中国现阶段这么一个特殊时期来评价它的地位和作用这方面说不够多，我为什么要说这个问题，与后面我说的观点有关，就是我们所以的争议都会出现这个一个好像说不清楚的问题，大家每一个都执一端，每一个方面都说的很有道理，如果不把这些的共性的问题把它理清楚了，后面的讨论就很难展开。所以我觉得就是一定要从微观层面我们理论上分析够，但是它实践的分析并不够，比如说我们解剖过几个什么样有代表性典型的企业，国有经济的效率是高还是低？我现在我是没有看到，但是我看到的微观层面效率低的企业，或者说是存在低效率行为的企业是很多的，这个问题我们不深入到企业，它无法解释这个问题。但是这个问题并不是最主要的。
　　但是我觉得最主要的大家争议比较多的，就是它涉及到它在整个转轨经济中它所发挥的作用，这个作用除了
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有利于经济社会发展。你看中国经济社会取得么大的成就，我觉得也不可完全忽视国有企业在其中起的作用，这是第一个观点。 二、如何评估国有企业的现状
　　第二个如何评估国有企业的现状。国有企业作为经济组织的话，它距离市场化的主体还有多远，这一点话我跟我们的主任的认识不完全一致，我们主任是比较乐观，他称市场经济的主体。我是觉得我们的国情进步必须给予充分的肯定，否认我们问题的讨论一定改革不下去的。因为改革涉及到几十年，几千万人，这么一个大的你把它说的一无是处。这肯定这就没有讨论的余地，一定要捍卫自己。就像肯定它在转轨时期发挥的作用一样，为什么现在的势头，为什么说发展的状态感觉上越来越好，因为它本身的进步，我觉得这个是用不着否认的，包括就像绍主任讲的把纸撕到最后一小块了，我们撕掉的不说了，最后这一小块它也在进步，就是垄断的企业也在进步，就是所有的这些企业，在_机制上就是进步的程度可能不尽如人意，可能不能完全满足市场的发育和市场成长对它的要求。
　　那么，我觉得就是国有企业要真正成为市场的主体还有很多的任务是需要完成的。
　　首先比如说经营目标的多重性问题，这必须要解释，现在没有解释这个问题。你要对国家的电网也要评价，对经营型的贸易型的企业、制造性的企业也要评价。这个目标怎么样来确定？
　　产权主体责任主体的模糊性，虽然说有国资委，但是国资委并不是像条例所说的那样权责利相结合，这个市场上管人管事相统一的这么一个机构，大家都很清楚，它没有这项改革它没有继续往前推进。比如说管人，管人和管制上就没有完全结合在一起。
　　第三个就是经理人的行政任命制。这个问题应该说国资委是在力推，但是我觉得主导的方面并没有解决。
　　第四个就是对行政资源的依赖性，这个我觉得不是说跟政府没关系了，行政资源的依赖性。包括很简单，企业遇到困难了，资本金不足了，这个要打官司了，找什么？一直要找到最高人民法院最高人民政府，找到国务院，这种对行政资源的依赖性还没有解决。
　　再一个就是内部_机制的落后性，这个落后性我们比方说国有企业讲人的问题，人的问题我们曾经在改革中非常苦恼的事，我们探索一套非常完善的减员专项的机制，但是到现在为止，这个一整套的政策，包括惨败大集团这个我们后来都是完善了，但是后来没有人来响应，地方没有积极性，企业也没有积极性，职工也没有积极性，大家都没有积极性，那么不要谈了。我们讲国有企业要看它的财务的报表，一个财务报告，资产负债率达到80-90%银行照样追这你贷款，这个现象说明什么问题。所以我说从资产负债表要说极端一点，我得出两个结论，我们的银行不是商业银行，我们的国有企业也不是真正的企业，所以我们的结论就是说国有企业在改革在进行的过程中任重而道远，这不是说市场的主体已经确立了。
三、国进民退争论的实质
　　第三个我要谈一下，国进民退争论的实质。这个国有和民有都是我们中华人民共和国的经济成分。那么它好谁不好？好和不好的标准是什么？谁进谁退不好？谁退不好？谁进不好？假如说我们市场竞争是完全公平，你这么就说国进民退不好，国有企业不仅这个经济上有竞争力，又能够履行社会责任，有什么不好。问题在什么地方？我们是不是在一个公平竞争的环境。所以我想应该循环这样一种共识，这个共识你到底谁好谁不好，这个涉及到意识形态和每一个人所持有的资料占有的资料，他所从事的职业甚至都有关系。但是我们要退一步说市场是不是应该有一个公平竞争的环境。这一点我想在座的不管对国有企业有什么不一样的认识，我想在这一点上应该可以达成一致的。我知道有没有反对这一点的，我想没有的。我说循环共识有什么好处？如果在这一点上没有分歧的话，我们就来分析我们公平竞争的市场环境，形成没有形成？我们的阻力障碍存有没有存在？我觉得这个竞争的市场形成之后，谁进谁退如果市场说的算，是一个客观衡量的指标，我觉得再争论谁进谁退我认为是没有意义的，我认为现在差什么东西，现在差的是公平市场环境没有形成的情况下，你要说谁进谁退、谁好谁坏，这就是各种有各样的价值的判断都会在其中发挥作用，我为什么说没有形成公平竞争的市场环境。
　　第一点产权保护。产权保护做到没有？我认为没有做到，因为产权保护就意味着我们法制政府，法制社会的确立。如果我们法制社会确立 ……（未完，全文共6482字，当前仅显示2276字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：全面剖析国有企业改革》）