论文：“两个率先”进程中的无锡基层党建实践

目录/提纲：……
一、统筹党建规划，系统推进全市党建工作的总体部署
二、创新组织设置,形成覆盖城乡的新型组织网络体系
三、城乡组织联管,形成一体化的党员动态管理体系
四、整合各方资源,形成符合城乡工作实际的服务体系
五、创新活动载体,形成城乡联动的党内关怀激励体系
六、统筹各种要素,建立健全城乡联动的党建保障机制
七、构建信息平台，形成资源共享的党建工作支撑体系
……
“两个率先”进程中的无锡基层党建实践

内容提要 中国共产党的建设早已超出一般政党自身建设的范畴，业已演变成为了中国经济社会发展总体战略中的关键布局。党要引领国家在现代化的实践中去不断实现强大，而国家现代化实践所带来的巨大变化又对党提出了新的挑战，党必须在领导现代化的过程中率先、不断发展自己。这是改革开放新时期以来中国共产党自身建设不断向前的基本逻辑，也是无锡基层党建的运动轨迹。

关键词 “两个率先”; 基层党建; 创新实践

迄今为止的人类社会发展的全部历史和现实经验一致表明：一个国家和地区现代化的顺利而有序的推进，不能没有强而有力的政治力量的引导。作为超大型国家的中国，实现跨越百年来_的发展，解决近现代以来累积的各种问题，没有强大的领导力量根本就无从谈起。因此，中国共产党的建设早已超出一般政党自身建设的范畴，业已演变成为了中国经济社会发展总体战略布局中的关键部分。党要引领国家在现代化的实践中去不断实现强大，而国家现代化实践所带来的巨大变化又对党提出了新的挑战。国家的发展不能没有党的领导，而发展对党的建设和发展又提出了新要求，党
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工作提供了有力的政策指导和保障。

二是颁发“行动纲要”,系统推进全市党的建设。随着党的建设新的伟大工程不断推进,无锡市委深深地体会到,在积极争创科学发展先导区、和谐发展示范区的同时，必须全面推进党的建设模范区争创活动，使党的建设与科学发展、和谐发展三位一体、协调共进。为此,在市第十一次党代会上,市委确立了争创全省党的建设模范区的奋斗目标,随即颁发了《争创全省党的建设模范区行动纲要》。市委从党要管党的要求出发,立足于走在全省前列的目标定位,把统筹基层党建工作,加强基层党的建设,作为一项基础工程,纳入党的建设新的伟大工程,统一规划部署,并将基层党建工作的目标要求,作为考核地方党委工作的重要内容,使以往的“软任务”变成了“硬指标”。

二、创新组织设置,形成覆盖城乡的新型组织网络体系

按照有利于发挥经济社会发展的规模效应和整体效应，有利于加强党同群众的联系，有利于加强对党员的教育管理，有利于扩大党的工作覆盖面、增强党的影响力的原则，打破传统的党组织设置格局，优化配置党组织资源，积极探索出按产业、园区、区域等多种党组织设置模式，构建了一个完全覆盖基层组织领域、充分发挥先进作用的基层党组织体系。

一是创新农村基层党组织设置。在行政村党组织普遍由党支部升格为党总支、党委的基础上,适应党组织管理的新要求,实行村居联建、村企联建,探索以大带小、以强带弱的党组织联合组建模式。适应农业专业化生产的要求,探索把党组织建在农业产业链上,建在农业行业协会上,优化了基层党组织设置,走出了一条“以党组织为核心,产业链为基础,行业为纽带”的农村基层党组织设置新路子。

二是创新园区基层党组织设置。无锡市委在江苏率先构建市、市(县)区、镇(街道)新经济社会组织党工委三级管理体系的同时,以镇(街道)工业集中区党工委为主体,建立了“集中区党工委、行政管理服务中心党总支、企业党支部或党小组”三级组织体系,明确集中区党组织由镇(街道)党工委统一管理,并在集中区搭建公共服务平台,为企业党组织和党员提供服务；以大型商贸楼宇、专业市场和建设工程项目为主体,建立了楼宇党组织、市场党组织、工地党组织等,从而进一步完善了“两新”组织党建的管理网络,实现了在“两新”组织中党的组织和党的工作全覆盖。至2009年底,全市规模以上非公企业党组织单独组建率达到95%以上,整体组建率达到99%以上,部分市(县)区达到了100%,实现了规模以上非公企业党组织动态组建全覆盖的目标。

三是创新社区基层党组织设置。在优化城市社区组织设置,构建区域性党组织联动机制的同时,适应农村城镇化、农民居民化、城乡一体化的新趋势,借鉴城市社区党建工作的经验和做法,积极创新农村社区党组织设置,形成了“镇(街道)党(工)委、社区党组织、片区党支部、楼幢党小组”四级组织管理网络。对村、居混合型社区,则采用以村带居、双向管理的过渡模式,把基层党建工作落到实处。

三、城乡组织联管,形成一体化的党员动态管理体系

一是流动党员管理网络全覆盖。建立健全市、市(县)区、镇(街道)三级流动党员管理站,推进市(县)区、镇(街道)党员服务中心建设和社区、经济园区、商务楼宇、集贸市场、大型民营企业及各类中介机构等流动人口集中地的党员服务站(点)建设,确保流动党员都能就近找到党组织,为流动党员转接组织关系、参与组织活动、咨询相关政策、接受党组织教育管理提供便利。

二是流动党员信息管理一体化。积极探索流动党员信息化管理新路子,实现流动党员转接组织关系的信息化操作、参加组织生活的动态化管理和流动分布情况的及时反映,进一步增强党组织对流动党员的有效教育和规范管理。目前,无锡市各镇、街道普遍建立了流动党员信息库,对流动党员实施动态管理和有效教育,进一步密切了党组织与流动党员的双向联系。

三是流动党员服务工作社区化。以镇(街道)党员服务中心为依托,全面推广城市社区流动党员服务工作,建立健全流动党员再就业援助体系 ……（未完，全文共6106字，当前仅显示2144字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：“两个率先”进程中的无锡基层党建实践》）