论文：街道推进新型城镇化的若干思考

目录/提纲：……
一、堰桥街道争当新型城镇化先行军的现实基础
（一）堰桥街道新型城镇化建设的主要进展
1、经济增长保持平稳
2、转型升级加快推进
3、生态建设成效显著
4、社会民生稳健实施
5、社会管理全面加强
（二）堰桥街道新型城镇化建设存在的主要问题
1、城镇规划建设不到位
2、产业结构层次不高
3、城镇功能不够完善，特色不够鲜明
4、城乡分割的二元_障碍未根本消除
5、_政策创新滞后
二、堰桥街道争当新型城镇化先行军的战略思考
（一）堰桥街道争当新型城镇化先行军的总体思路
5、率先实现人口城镇化
（二）堰桥街道争当新型城镇化先行军的主要工作
……
弘扬改革创新精神 争当新型城镇化先行军
——无锡市惠山区堰桥街道推进新型城镇化的若干思考

内容提要 新型城镇化事关中国现代化建设全局，是转变经济发展方式、扩大国内需求的战略重点，是推动区域协调发展的重要动力，也是解决农业、农村、农民问题的重要途径。近年来，地处苏南地区的无锡市惠山区堰桥街道，以统筹城乡发展为目标，创新发展思路，较早进入内涵式城镇化发展阶段，为争当新型城镇化的先行军奠定了较好的基础。但也存在不少亟待解决的问题。凭借着“一包三改”的伟大创举，堰桥曾是全国闻名的“改革之乡”。30年以后，堰桥必须进一步弘扬改革创新精神，争当新型城镇化先行军。

关键词 新型城镇化； 堰桥； 改革创新

最近中央出台的《苏南现代化建设示范区规划》对苏南地区现代化建设提出了新的要求，其中新型城镇化更是示范区的主要内容和任务之一。因此，作为地处苏南地区无锡市的核心区域堰桥街道，更应响应中央、省市委的号召和要求，积极研究和贯彻落实新型城镇化的要求和任务，走在创建区域新型城镇化的前列。

一、堰桥街道争当新型城镇化先行军的现实基础

新型城镇化的实质是科学发展观统领下的城镇化建设，它是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科
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新技术产品12个；专利申请总量1350件，其中发明专利250件；易通在上海股权托管中心上市；新增国家高新技术企业4家；新增省工程技术研究中心1家，市级工程技术研究中心5家；共引进各类人才910人，其中“双高”、“海归”人员18名；入选省“双创”人才2人，入围市“东方硅谷”双创人才2人，科技创新团队1个（贝孚德）。同时，深化政产学研合作，落实产学研合作项目10个。

3、生态建设成效显著。“五小”企业专项整治继续开展，关闭污染企业7家、经淘汰燃煤炉窑29台（套）、整改整治企业4家、完成清洁生产审核2家、完成煤改气企业2家；深化河长制建设，刘界中心河达三类水质，完成25公里市政污水管网建设；完成20个排水达标区创建；投入1300多万元，新建排涝站1座，改建排涝站5座；超额完成区政府332亩绿化的年度任务，完成城镇公共绿地8万平方米，牌楼社区通过“无锡市省级村庄绿色示范村”验收，堰桥社区、尤旺社区通过无锡市“森林村”验收。村庄环境整治初见成效，镇区主干道美化、绿化、亮化工程全面实施，道路建设扎实推进。

4、社会民生稳健实施。人民生活水平不断提高。2012年街道农民纯收入达17123元，同比增长13%。就业服务积极开展，全年新增就业人员2980名；培训各级各类职业技能人员8000多人；新增社保1750人，接续4573人。社会救助体系不断完善，全年发放低保、重残补助、重点优抚、助学救助及慰问金共计61071万元。居家养老服务中心（站）实现全覆盖。全面加强社会事业。教育质量持续提高，堰桥中学高考再创历史新高；堰桥中学百十年和天一实小百年校庆成功举办；积极打造吴文化公园品牌，出台《关于进一步加强吴文化公园管理的实施意见》；协助做好“梦回江南”实景表演节目的建设；创意设计文化墙；大力做好吴文化公园、陆定一祖居的日常维护管理和对外宣传教育；参加省市区各类文艺大赛成绩斐然；组织举办《百姓大舞台》等各类文艺演出5场，送戏、电影进社区近100场，图书音像读物2400册；被授予无锡市全民健身工程达标街道。

5、社会管理全面加强。全面推进社区建设。积极实施星级社区创建，完成包括长安、尤旺两个五星级社区创建在内的10个三星级以上星级社区创建验收；出台《关于商品住宅小区与市政公用基础设施、公共服务设施同步建设和接受管理暂行办法》及相关配套政策；成立了天阳社区；依托《街道关于商品小区接管暂行办法》，指导有关社区完成对华夏泉绅等商品楼盘的行政接管工作。积极实施星级社区创建，完成包括长安、尤旺两个五星级社区创建在内的10个三星级以上星级社区创建验收。

（二）堰桥街道新型城镇化建设存在的主要问题

近年来，在科学发展观指导下，堰桥街道以统筹城乡发展为目标，创新发展思路，较早进入内涵式城镇化发展阶段，为争当新型城镇化的先行军奠定了较好的基础。但是，在国际经济环境、国内宏观政策和市情、区情发生重大变化的背景下，堰桥街道的城镇化推进工作距离新型城镇化标准和要求，仍有一定的差距。

1、城镇规划建设不到位。规划是指导城镇合理发展、建设和管理的重要依据，起着关键性的调控作用。但总体来看，堰桥城镇规划建设管理方面存在诸多问题，制约了堰桥城镇化进程。一是城镇规划历经多变。以1995年起算，与堰桥街道相关的行政区划调整历经多次变更，客观造成街道城镇规划难定。1995年7月，无锡县改为锡山市。2001年3月撤销锡山市，锡山市划分为锡山区、惠山区，部分划入滨湖区，堰桥镇归属惠山区领导。2002年9月14日，长安、西漳、堰桥三镇合并，设立新的堰桥镇人民政府，镇政府驻堰桥。2006年8月31日，撤销堰桥镇设立堰桥街道办事处，将堰桥镇新惠社区、金惠社区、长宁社区、麻岐村、张村村、后村村、新乐园村、古庄村成建制委托惠山经济开发区实施管理。二是城镇规划滞后。近几年镇村合并较频繁，直至2013年，相对成熟稳定的《堰桥街道城镇建设三年行动纲要》才出台。三是规划执行随意性大。由于缺乏长远规划，加上规划意识不强，导致规划实施不到位。四是城镇建设管理有待加强。因为惠山新城和开发园区的建设，街道年度拆迁任务繁重，一些单位和个人未批先建、少批多建等现象较为突出，阻碍了城乡统筹发展的有序推进。

2、产业结构层次不高。城镇化发展初期是以工业化作为主要推动力，而城镇化发展一旦上了轨道之后，第三产业就成为其主要推动力，但2012年堰桥街道三次产业增加值比例为635∶5835∶35，总体来说二产太重、三产偏轻、一产仍弱。一是农业产业化水平不高，农业规模化经营有待进一步推进。堰桥农业以直接生产和销售原料农产品为主，缺乏农产品加工龙头企业，下游产业链短，增值回报率低，无法提高农业比较效益。二是工业主导产业单一 ……（未完，全文共9320字，当前仅显示2546字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：街道推进新型城镇化的若干思考》）