统筹城乡建设动员大会讲话

目录/提纲：……
一、抢抓发展机遇，切实肩负起统筹城乡建设的历史使命
二、抓住关键环节，确保统筹城乡建设各项工作扎实推进
（一）坚持规划引领
（二）突出产业支撑
（三）完善配套设施
（四）创新管理服务
（五）建设生态文明
（六）严格各项政策
三、推进改革创新，激发统筹城乡建设的内生动力
（一）以“三大合作”为抓手，推进农村产权改革
（二）深化户籍制度等配套改革，促进农民有序进城
（三）做好土地文章，实现土地效益最大化
（四）运用市场化手段，多渠道融通资金
四、强力推进落实，确保统筹城乡建设取得实实在在成效
……
统筹城乡建设动员大会讲话
统筹城乡发展 推进城镇化进程
为加快建设富裕文明和谐幸福新宁阳而奋斗

同志们：
　　　　县委、县政府召开这次高规格、大规模的会议，主要是深入贯彻落实党的十八大和省市有关会议精神，安排部署我县统筹城乡发展、推进城镇化进程的各项目标任务，动员全县上下进一步统一思想，凝聚力量，抢抓机遇，跨越赶超，为加快建设富裕文明和谐幸福新宁阳而奋斗。刚才，传达了县委、县政府《关于统筹城乡发展推进城镇化进程的意见》。这个《意见》经过了反复酝酿、深入研究和广泛讨论，是我县统筹城乡建设的纲领性文件。下一步，还要围绕这个《意见》的实施，陆续出台有关配套政策，大家一定要深入学习领会，抓好贯彻落实。县农办等6个单位作了大会发言，集中表达了全县各级的共同心声，体现了统筹城乡发展的信心和决心。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。
　　　一、抢抓发展机遇，切实肩负起统筹城乡建设的历史使命
　　　　党的十八大把统筹城乡发展、加快推进城镇化提升到前所未有的高度，强调要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。今年以来，_总书记、李克强总理多次对城镇化问题作了阐述。最近，习总书记又对浙江省实施“千村示范、万村整治”工程暨新农村建设作出重要指示，提出了新的要求。我们必须站在政治和全局高度，充分认识和深刻领会统筹城乡发展、推进城镇化进程的重大意义，切实统一思想、抢抓机遇，迅速掀起新城镇、新社区建设的高潮。
　　　第一，统筹城乡发展、推进城镇化进程是经济社会发展的客观规律。人类社会经历了农业文明、工
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指明了方向。我们必须用心把握政策，发挥后发优势，把统筹城乡建设作为跨越赶超的突破口，下好抢抓机遇这步先手棋，坚定不移推动宁阳奋力崛起。
　　　第三，统筹城乡发展、推进城镇化进程是全县广大干部群众的殷切期盼。随着经济社会的发展、群众收入水平的提高，广大干部群众对美好生活充满期待。只有统筹城乡发展，不断提高城镇化水平，才能更好地保障和改善民生，广大农民群众才能享受到充分的就业、更高水平的基础设施和公共服务以及更为广阔的发展空间。调查资料显示，农村新生代青年多数长期脱离农业，在城镇打工、创业、求学，渴望融入城市、城镇，享受更好的服务和环境，也为下一代创造更好的发展条件。这是大势所趋、人心所向。建筑房地产作为城镇化的重要载体和农民进城情况的重要指标，近年来一直平稳较快发展，规模不断壮大，交易日趋活跃，也从一个侧面显示了农民进城的强烈意愿。“民有所呼，我有所应；民有所愿，我有所为”。我们必须顺应广大干部群众的新期盼，把统筹城乡发展、推进城镇化作为关乎全局的大事来抓，作为改善民生、增进福祉的重要手段，让广大农民尽快进入城镇，让进城农民尽快融入城市，享受均衡均等的基础设施和公共服务，过上和城里人一样的美好生活。
　　　在统筹城乡发展、推进城镇化进程中，我们有后发优势，有群众意愿，有政策机遇，但也要清醒地看到经济总量小、产业层次低仍是我县的最大现实，在统筹城乡发展、推进城镇化方面还存在诸多困难和挑战。全县各级要牢固树立机遇意识、竞争意识、责任意识，以统筹城乡建设为主抓手和突破口，打开解放思想的总开关，启动改革创新的动力源，迎难而上，百折不挠，乘势借力，锐意进取，努力走出一条符合发展规律、体现群众意愿、具有宁阳特色的新型城镇化道路。
　　　二、抓住关键环节，确保统筹城乡建设各项工作扎实推进
　　　统筹城乡发展、推进城镇化进程，是党和政府一项极其重要的工作，也是一项长期的战略任务，必须明确目标，把握关键，不动摇、不懈怠、不折腾，持之以恒、锲而不舍地扎实推进。今年以来，县委、县政府围绕推进宁阳科学发展、跨越赶超，系统谋划全局，科学编制各类规划，特别是明确了全县统筹城乡建设的总体思路，即坚持以科学发展观为指导，围绕实现“人的城镇化”，以“1+*”村镇布局为引领，以项目向园区集中、居住向社区集中、土地向规模经营集中（简称“三集中”）为路径，统筹推进城乡规划、产业发展、市场体系、基础设施、公共服务、管理_一体化（简称“六个一体化”）发展，加快新城镇、新社区（简称“两新”工程）建设，深入开展农村土地股份合作、社区股份合作、专业合作（简称“三大合作”）改革，大力提升城镇化发展质量和水平，构建产业结构合理、城镇功能完善、生活品质优越、生态环境优美的城乡发展新格局，为建设富裕文明和谐幸福新宁阳奠定坚实基础。主要目标是：到2015年，“两新”工程建设初显成效，全县城乡一体化发展的框架基本形成；到2020年，统筹城乡发展的_机制更加完善，新城镇、新社区协调发展的新型城乡形态基本形成，城镇化率达到60%。会上印发的《意见》，对统筹城乡建设的指导思想、总体目标、基本原则、工作重点、机制创新、保障措施阐述得都很明确了，只要全县各级按照文件的要求，认真学习研究，坚持不懈推进，就能取得应有的成效，开创全新的局面。在具体工作中，要把握好以下几点：
　　　（一）坚持规划引领。高水平规划是高质量建设的起点，在规划上舍得花钱，建设时才会少走弯路、少花冤枉钱。统筹城乡建设是“百年大计”，更需要增强规划意识，发挥好规划的科学性、前瞻性、引领性、约束性作用。一要科学规划布局。今年以来，县委、县政府聘请相关专家编制了区域发展战略规划、统筹城乡发展规划、新一轮县城总体规划，优化了产业城总体规划，并深入进行控制性规划、修建性详细规划的编制。这些规划是在深入调研、多次对接、反复论证的基础上形成的，是统筹城乡建设的总遵循。在规划方面，县里重点是谋全局、抓战略，重点抓好城市建设，着力打造“双核”即县城和中京新城，主要是通过配套基础设施，增强公共服务功能，争取每年吸引一万多人到城市就业、居住、生活，尽快做大县城和中京新城，努力把“双核”打造成宁阳发展的新亮点、新高地。各乡镇（街道）、县直有关部门要按照“1+*”的发展模式，在发展全局中找准定位，搞好社区、村居以及各个方面的布局调整，优先做大小城镇这个“1”，率先把乡镇驻地村、周边村和愿意到镇驻地居住的村吸纳到小城镇，分化农村人口，逐步把没有转移到城市里去的农民吸引到城镇居住，提高小城镇的规模和档次，力争到2020年建成一批人口达到3—5万人的精品市镇。城镇中心社区要按照一万人规模，乡村居住型社区按照3000—5000人的规模规划建设。社区选址要并综合考虑经济、交通区位、风俗习惯、生态环境、人口密度等各种因素，权衡利弊，切实避开压煤区、地质灾害区等不宜建设区域，选址在主干道两侧的，要让出安全红线，留足缓冲空间。各乡镇（街道）要先行启动1—2个试点社区，通过试点积累工作经验，促进面上稳妥推进。二要高标准设计。牢固树立“精品意识”，尽量聘请名家大院和高资质的规划设计机构，科学编制城镇规划、社区规划和各类专项规划，高标准、高水平搞好各类建筑设计，切实把专家智慧、领导意志和群众意愿有机结合起来，确保规划设计一步到位、不留遗憾。要突出规划设计的开放性、协调性，既不能“拍脑袋决策”、“关起门来规划”，也要防止因规划不好造成工作失误、形成新的浪费。根据城镇社区、山村社区、平原社区、旅游社区等不同实际，要切实突出地方特色，确定不同的设计风格和规划标准，坚决避免“千城一面”、“千区一面”、“沿路一条线”、“建起来就落伍”等现象，确保经得起实践和历史的检验。三 ……（未完，全文共12793字，当前仅显示3043字，请阅读下面提示信息。收藏《统筹城乡建设动员大会讲话》）