全县城镇建设动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、全面总结成绩经验，抓住目标，确保城镇发展定位准、思路清
二、以三篇文章为统领，抓牢规划，确保城镇规划起点高、接地气
（一）围绕“靓”抓好县城规划，打造盆景城市
（二）围绕“强”抓好**规划，加快扩容提质
（三）围绕“富”抓好城乡规划，加快规划覆盖
三、突出项目支撑拉动，抓紧建设，确保城镇建设速度快、出精品
（一）围绕“三个关键”做靓县城
（二）围绕“三个突出”做强**
（三）围绕“三个加快”做富农村
四、强化城镇综合执法，抓细管理，确保城镇管理执法严、秩序好
（一）加快县城综合管理执法改革
（二）加快“划行归市”改革
（三）建立完善乡镇综合执法机制
（四）严厉打击违法违章建筑
（五）加强农村建房规范化管理
……
全县城镇建设动员大会上的讲话

同志们：
今天召开的全县城镇建设动员大会，这是近年来我县城镇建设规格最高的一次会议。会议的主要任务是：贯彻落实近期中央、省、州关于城市工作的会议精神，紧紧围绕县十二次党代会做好“三篇文章”要求，全面动员部署我县城镇建设三年行动各项工作，加快城乡一体化进程，努力将我县打造成为“山水园林盆景城市”。刚才，会议进行了四项议程，一会，晓昀书记还要做重要讲话，请大家高度重视，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我就做好当前及今后一段时期的城镇建设工作讲四点：
一、全面总结成绩经验，抓住目标，确保城镇发展定位准、思路清
“十二五”以来，我县城镇建设取得了明显成绩。一是县城规模“成倍增长”。县城建成区面积由2011年底的5.5平方公里增长到2015年底的9平方公里，增长了64%，相当于再建“半个县城”；县城常驻人口由2011年底的3.46万人增长到2015年底的7.04万人，翻了一番，特别是威远与长寨实现了同城化发展。二是**城镇建设“焕发生机”。**城镇建成区面积由2011年底的0.8平方公里增长到2015年底的1.8平方公里，增长了2.3倍；城镇基础
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略788字，正式会员可完整阅读）……　
市业态单一、城市经济不活、城市人气不足，主要表现在城市商贸、服务业不大不强，至今没有像样的商业街或商业综合体，县城常驻人口虽有7.04万人，但户籍城镇化率只有47.1%，部分区域虽然在城市规划范围内，实际仍是“农村”。执法管理“不严”。城镇规划区内仍存在大量“两违”建筑，且仍有新增“两违”建设行为；乡镇对规划建设的监管机制不健全、监管职责不明确、监管效果不明显，对规划建设行为“只审批、不监管”现象严重；农民“乱建房、建大房、背大帐”问题突出，农村“两违”建设矛盾突出。
新问题必须有新谋划、新思路，县委、县政府结合我县城镇发展实际，针对县城人气不足、业态不旺，从提质升级着手，提出了“做靓县城”的目标；针对**基础设施不足、承载能力不强，从扩容强镇入手，提出了“做强**”的目标；针对其他乡镇和农村配套不完善、产业无支撑的问题，从补齐“短板”入手，提出了“做富农村”的目标。这“三篇文章”全面系统地回答了我县城镇建设的突破点和着力点，为“十三五”期间城镇建设指明了方向。为此，全县上下要统一思想、统一认识，要围绕如何“做靓县城”、如何“做强**”、如何“做富农村”进行谋篇布局，用新思路引领城镇建设实现新发展、新跨越。
二、以三篇文章为统领，抓牢规划，确保城镇规划起点高、接地气
按照“三篇文章”目标定位，完善城镇发展总体规划、控制性详细规划和城市设计专项规划。发挥好规划在建设中的龙头引领作用和指导规范作用。
（一）围绕“靓”抓好县城规划，打造盆景城市。针对长寨、威远同城化，神泉谷景区的建设、威远工业园区的发展等实际变化情况，启动县城城镇总体发展规划和控制性发展规划修编工作。一是突出“城景互融”。充分挖掘县城周边“山”的潜力、“水”的魅力，启动山水“盆景城市”专项规划。以神泉谷景区建设为契机，找准城景互动的“切合点”，打通城景互动的“融合点”，通过环山路网规划构建“山、水、城”一体的盆景城市格局，真正让“盆景”点“靓”**。二是突出“城市印象”。启动县城区城市设计专项规划，对城市街道、城市建筑和城市符号进行分类定位，突出老城区的中心商业功能、城南新区的现代服务功能和威远新区的城市配套功能；并根据城市设计规划严格控制县城规划区内修建性规划审查，找准城市的“天际线”和“地平线”。
（二）围绕“强”抓好**规划，加快扩容提质。突出**在我县“融贵阳·融贵安”发展战略的核心作用，因地制宜，结合实际抓好**城镇规划修编工作。一是完善总体规划。针对贵安新区的快速发展和**经济开发区的快速推进等实际情况，按照“镇区合一”的原则，年内启动**镇城镇和**经济开发区一体化总体发展规划和控制性详细规划修编工作。二是突出特色定位。进一步细化**镇和**经济开发区的功能定位，把控制性规划精准到每一个地块；同时，结合**州府的重建和玉带河景区建设，启动**镇风貌专项规划设计，找准**的文化特色和城镇符号。
（三）围绕“富”抓好城乡规划，加快规划覆盖。牢固树立“先规划、后建设”的理念，增强小城镇和乡村规划的权威性和指导性。一是镇区控规全覆盖。白云山、摆所、代化、鼓扬、敦操已经编制了城镇总体规划，但要尽快启动控制性规划编制，力争2017年3月底所有乡镇实现控制性规划全覆盖。二是健全乡镇规委会。年内每个乡镇要组建城镇规划管理委员会（乡规委会），履行本乡镇（街道）辖区内的各类专项规划、修建性规划的编制、审查、审批，并依照有关规定做好规划管理和执法。有条件的乡镇要启动中心村规划，作为本乡镇城镇总体规划的子规划。
三、突出项目支撑拉动，抓紧建设，确保城镇建设速度快、出精品
“规划蓝图”要变成现实就要靠项目工程建设。只有把规划项目化、项目工程化，才能出“实物”。要按照“三篇文章”的要求，抓好城镇项目的建设。
（一）围绕“三个关键”做靓县城。抓住今年承办全州旅发大会契机，按照“城景互动”的理念，提升县城形象品味。第一个关键就是重“塑”老城。目前，老城区“窄、乱、旧”现象非常突出，道路布局不畅、老楼危楼较多、功能划分不合理，严重影响了市民生活的品质，群众盼望改造的呼声日益剧增，必须用好用活“棚改”这一 ……（未完，全文共6299字，当前仅显示2212字，请阅读下面提示信息。收藏《全县城镇建设动员大会上的讲话》）