县农信社改制组建农村商业银行启动大会上的讲话

目录/提纲：……
一、为什么要“改制”
一是产权不明
二是风险较高
三是目标不清
四是发展受限
一是从全国金融改革形势来看
二是从全省、全州金融改革形势看
三是从整个金融市场发展形势看
二、怎么推进“改制”工作
一是加大不良贷款清收力度
二是全面开展清产核资工作
三是积极引进社会资本
四是减免相关税费
三、如何确保“改制”工作顺利推进
……
县农信社改制组建农村商业银行启动大会上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全县农信社改制组建农村商业银行启动大会，主要任务是认真贯彻落实省、州关于加快农信社_改革的决策部署，研究加快推进措施，确保今年顺利完成农商行改制组建工作。刚才，王刚理事长作了情况报告，礼高组长、应红科长、永跃主任分别作了讲话，三位领导的讲话都很好，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就加快推进我县农信社改组农商行工作讲几点。
一、为什么要“改制”
开展一项工作，推进一项工作，要像中医所说，既要有“望闻问切”的能力，又要有“庖丁解牛”的精神，只有了解前因后果，掌握关键关节，才能以点破面，事半功倍。我们为什么要启动农信社改制组建农商行，首先，要了解背景。
农信社发展的“前世今生”。农信社，全称是“农村信用合作社”，是由于当时我国农业生产者和小商品生产者对资金需要存在季节性、零散、小数额、小规模的特点，使得小生产者和农民很难得到银行贷款的支持，但客观上生产和流通的发展又必须解决资本不足的困难，于是就出现了这种以缴纳股金和存款方式建立的互助、
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势所趋，是深化金融改革的迫切需要。一是从全国金融改革形势来看。国务院2013年就下发了《关于深化农村信用社改革试点方案》，截止去年，全国农村商业银行数量就达1000家，北京、天津、上海等7个省（市）已全面完成农村商业银行组建工作，这是国务院深化农村信用社改革试点取得的重大成果。二是从全省、全州金融改革形势看。全面组建农村商业银行已成定局。2011年，全省首家农村商业银行在贵阳挂牌成立；2013年，全州首家农村商业银行在瓮安挂牌成立。去年，省政府下发了《关于加快我省农村合作金融机构改革发展的指导意见》，并在4月20日召开了全省金融工作电视电话会议，要求力争在今年底前将各农村信用社改制为农村商业银行。目前，全州未改制的县共有4个（三都即将完成，贵定、罗甸、**进度缓慢）。三是从整个金融市场发展形势看。不组建现代金融企业，就没有实力参与金融市场竞争，不按现代金融企业制度去管理、去运作，发展就会举步维艰。
——“改制”是转型发展，是适应农村金融市场多元化竞争的迫切需要。目前，从农信社的性质来看，尽管承担了一部分政策性金融业务，但实质上仍是商业性银行机构。再加上全国金融改革，四大国有商业银行（中国工商银行、中国农业银行、中国银行 、中国建设银行）的商业化和股份制改造已经全部完成，外资金融机构已进入了中国市场，其他各类股份制商业银行快速崛起，农村信用合作社的改革已经成为中国银行业改革的最后一座堡垒。如果不抓住改革机遇，加快发展步伐，尽快实施股份制改造，组建农村商业银行，那么农村信用合作社最终将在激烈的市场竞争中丧失“阵地”。
——“改制”是加强服务，是推进社会主义新农村建设的迫切需要。中央连续14年出台的“一号文件”以及《关于建设社会主义新农村若干意见》的颁布，使农村生产力得到进一步解放，农村经济将步入快速发展时期，农村产业结构的调整、农业产业化进程的加快以及社会主义新农村的建设对农村信用社提出了更新、更高的服务需求。需要通过进一步深化改革，加快组建农村商业银行步伐，有利于扩大业务范围，拓宽服务领域，从广度和深度上加大对地方经济的支持力度，能更加有效地提高服务“三农”水平，能更好地适应和支持地方经济发展，促进建设全面小康社会目标的快速实现。
二、怎么推进“改制”工作
农信社改制组建农商行工作是一项系统工程，涉及面广，政策性强。在具体工作安排上，要理清思路、找准抓手，抓住关键环节和主要矛盾，突出重点、有步骤地开展各项工作。
第一，明确时间，序时推进。按照省政府下达的目标任务，我县在2017年底前要全面完成农商行改制。今天，是全面启动改制的第一天，5月要完成清产核资；6月完成银监部门现场验收，7月按组建标准完成相关工作并提出筹建申请；8月通过州银监分局审核；9月通过省银监局审批；10月批准筹建，11月提出开业申请并准备开业相关工作，12月获准开业。
第二，明确原则，把准方向。改制是金融发展的必然选择，农村信用社从建立初期，即便是经历了多次改革，更换了多个权属关系，但服务的核心始终不变，服务的方向始终不变，长期以来一直是农村金融根据地的“代言人”，始终围绕着“三农”工作，服务“三农”工作，是广大农民朋友、广大农村工作者、广大农业生产者“自己的银行”。要坚持“改制不改向，改名不改姓”的原则。_改革，但服务“三农”的方向不能变；名字改变，但“农”这个姓不能变。要始终坚持以服务农村、农业、农民为宗旨，以服务社区居民、小微企业、县域经济发展为己任，为**县精准扶贫、有效脱贫、实现小康社会提供最普惠的金融服务。要保持“三农”战略定力，显著改善农村基础金融服务。要开发更多函盖医保、社保、惠农补贴及存、取、汇功能的金融便民服务，开发更多的金融产品，实现村村拥有便民金融服务站，让全体**人民享受到最优质、最优惠、最普遍、最便捷的金融服务，让**农商银行成为“农民家门口的银行”、“社区居民的亲情银行”、“小 ……（未完，全文共4148字，当前仅显示2095字，请阅读下面提示信息。收藏《县农信社改制组建农村商业银行启动大会上的讲话》）