灵活就业人员参加社会保险问题研究

目录/提纲：……
一、概念界定及就业种类
二、灵活就业人员参加社会保险存在的问题
（一）参保政策设计存在缺陷
（二）劳动关系的不规范
（三）灵活就业人员_收入水平低阻碍了参保率
三、对策和建议
（一）加大对灵活就业人员的扶持力度
（二）统一灵活就业人员参保缴费的业务口径与标准
（三）增加政府对灵活就业_参保的灵活性
（四）充分发挥灵活就业人员的个人账户功能
（五）加快社会保障依法行政的力度
……
灵活就业人员参加社会保险问题研究

　　　摘要：灵活就业人员是我国就业_中的重要组成部分，把不断壮大的灵活就业人员_最大限度地纳入养老保险覆盖范围，可以缓解养老保险基金支出紧张的问题，实现基金收支的长期平衡，本文在分析灵活就业人员参保存在问题的基础上，提出相应的对策。
　　　关键词：灵活就业人员；参保；覆盖
　　　　
　　　　近年来，灵活就业这一新兴的就业形式在世界各国逐渐发展并受到各国政府的重视。社会保险作为与灵活就业人员息息相关的权益，更是成为各国政府和学者共同关注的话题。在产业结构和经济转型的大背景下，我国城镇灵活就业人员发展迅猛。由于_、制度等原因，灵活就业人员社会保险覆盖面还比较窄，即使加入养老保险后稳定性也较差。因此，探索适合其自身特点的社会保障体系，最大限度地把灵活就业人员纳入社会保险覆盖范
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略577字，正式会员可完整阅读）……　
就业人员的参保。
　　　　（二）劳动关系的不规范。一些企业劳动法律意识淡薄，在招用灵活就业人员时不签订劳动合同，劳动关系随时中止，更谈不上各项社会保险的办理，或者仅仅为灵活就业人员办理养老保险。灵活就业人员在劳动关系中处于弱势地位，虽是以单位名义参保，却往往成为用人单位瞒报、漏报企业人数和拖保、漏保、“断保”的“牺牲品”，有的用人单位规定工作满一定年限时才给参保，还要劳动者承担所有的保险费，规避企业应该负担的社会保险费。
　　　　（三）灵活就业人员_收入水平低阻碍了参保率。由于大多数灵活就业人员个人经济能力很有限，一些人的收入只够维持个人和家庭的基本生活。因此，当这部分参保者因收入降低而难以继续缴纳养老、医疗缴费时，往往会放弃缴纳，造成缴费中断。
　　　　三、对策和建议
　　　　（一）加大对灵活就业人员的扶持力度。灵活就业对缓解社会就业压力，提高劳动力资源配置效率起着极为重要的作用。促进灵活就业需要各级政府、非政府组织、用人单位、劳动者等各个方面的共同努力。首先要加大宣传力度，使劳动者转变就业观念，使更多的人通过灵活就业形式实现就业。其次在实施积极的就业政策中，要把促进灵活就业作为重点，在税费减免、资金投入、就业服务等方面给予政策倾斜，建立起促进就业的长效机制。最后要把灵活就业通过法律的形式确立下来，明确流动就业人员的劳动关系、社会保险地位、参保标准和养老金领取地，以及相关管理体系，以维护灵活就业人员的合法权益，使灵活就业伴随着经济结构的调整而健康发展。
　　　　（二）统一灵活就业人员参保缴费的业务口径与标准。灵活就业人员的就业形式多样，收入不稳定、流动性强，使劳动保障和社会保险经办机构难以准确掌握他们的就业和收入信息以及参保缴费记录，所以异地接续工作很难操作。为了便于他们的流动，可通过研制和建立专门的信息库及相应的管理制度，建立全省互联互通的社会保险信息网络，最终实现全国社会保险关系信息互联互换。同时，研制全省乃至全国通用的社会保险登记、缴费记录表、卡。在已有的“基本养老保险关系接续卡”等基础上，研制全省乃至全国通用的社会保险登记、缴费记录表、卡，使灵活就业_本人或用人单位，不论在哪个城市、哪个企业，只办理一次社会保险登记，就可以该社会保险关系作为依据，不间断地对社会保险缴费进行记录、接续、转移，做到“通用、简便”。
　　　　（三）增加政府对灵活就业_参保的灵活性。鉴于目前灵活就业人员参保缴费相对较高，对于完全由个人缴费的低收入人群负担加重的现状，可考虑适当降低缴费基数下限。虽然个体工商户和灵活就业人员的缴费率已经下降了很多，但由于他们的实际收入往往比规定的缴费基数低得多，这导致实际的缴费负担还是不轻。从灵活就业人员养老保险缴费结构看，个人缴费比例8%部分计入个人账户，社会统筹的12%部分不应当再由灵活就业人员承担。因此，政府应对低保家庭等困难_参保续保予以补贴等扶持政策，为鼓励灵活就业人员参保，可将政府对下岗、失业人员的生活补贴转为对他们 ……（未完，全文共3206字，当前仅显示1619字，请阅读下面提示信息。收藏《灵活就业人员参加社会保险问题研究》）