村级组织运转保障经费落实情况汇报

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）村级组织运转经费来源
三是其他收入为15.2万元，主要是房屋租赁及荒山土地和果园承包收入等
（二）村级组织运转经费管理与使用
一是村干部报酬
四是对村民小组干部的误工补贴和其他离任村干部的待遇保障资金
（三）加强村级班子队伍建设
二是创新开展村级“分类定级、提档晋位”活动
（四）加强村干部任期目标管理
二、存在的主要问题和困难
（一）村集体经济薄弱，自我发展能力差
（二）村级运转经费明显不足，村干部报酬偏低
（三）村级债务包袱沉重，消化十分困难
（四）缺乏村干部保障机制，村干部工作积极性不高
三、对策与建议
（一）发展壮大村集体经济
（二）继续加大对村级转移支付补助力度
（三）分级消化村级旧债
（四）建立村主要干部退职后的保障机制
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村级组织运转保障经费落实情况汇报
桑村镇党委、政府
（2014年5月13日）
　　　　
　　　　桑村镇总面积78平方公里，辖6个办事处、22行政村、1个社区居委会、52个自然村，是国家改革发展试点镇、国家级生态乡镇、省级示范镇、省级中心镇、机械制造特色产业镇和全市科学发展十佳乡镇。
　　　　去年以来，全镇借助“第一书记”帮扶、国家发展改革试点镇和省级示范镇建设契机，坚持抓党建、谋创新、促发展，全镇经济社会取得了长足发展。2013年实现地方财政收入8346万元，增长94.2%；固定资产投资完成11亿元，增长20.3%；农民人均纯收入11970元，增长20.5%。今年1-4月份，完成地方财政总收入4248万元，同比增长49.3％；固定资产投资完成2.28亿元，同比增长20％。
　　　　一、基本情况
　　　　（一）村级组织运转经费来源。根据农村税费改革的有关政策，我镇20
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略624字，正式会员可完整阅读）……　
是对村民小组干部的误工补贴和其他离任村干部的待遇保障资金。
　　　　（三）加强村级班子队伍建设。一是按照“三高三强三满意”的标准，配足配强了村级班子队伍，创新实施了离岗退休干部到村任职工作。二是创新开展村级“分类定级、提档晋位”活动。7个党组织实现晋位升级，没有1个退位降级的党组织。三是探索实施了“党支部+合作社”的农地改革模式，积极推进村党支部领办合作社、合作社创办社区，实现了党组织创新、合作社发展、新农村建设、群众增收致富互促共赢。全镇发展土地合作社和家庭农场25家，规模经营土地1.78万亩，为村集体经济发展打下了坚实基础。
　　　（四）加强村干部任期目标管理。为了切实加强农村基层组织建设，今年年初镇党委、政府制定了《桑村镇2014年村居目标管理考核办法》，从村级干部主要职责任务、考核管理、村务公开、村民自治及考核结果运用等方面做出了详细规定，并配套实施了“两推一聘”干部选拔机制，对年度考核优秀的村，推荐村（居）主任等行政村“两委”干部、自然村负责人为行政村主要负责人后备人选，选聘优秀村支部书记为镇政府雇员，按照机关事业单位新聘人员的标准和规定执行，工资、福利由镇财政发放。目前，全镇村支部书记年平均工资为9646元，村主任、文书、计生专职主任的年平均工资为3510元。
　　　　二、存在的主要问题和困难
　　　　（一）村集体经济薄弱，自我发展能力差。我镇有经营性收入的只有桑村、艾湖等6个村，仅占全部村庄的26%，无集体财产、无集体资源、无集体企业、无集体收入的“四无”村和“空壳”村现象突出，村级在公共设施、民生投入等方面严重不足，自我发展壮大的能力差。部分村级组织陷入“集体经济无实力，为民办事无能力，群众缺乏向心力”的尴尬局面。
　　　　（二）村级运转经费明显不足，村干部报酬偏低。村级收入主要来源是转移支付补助资金，有限的办公经费除用于必须的订报、水电费外，还要支付计划生育、抗旱提水、卫生创建等开支。经费不足，影响工作开展。村干部报酬明显偏低，按照村书记的收入来算，每月803元，每天平均26元，远低于本地打工者每天80至100元的收入。村干部普遍认为，当干部不如打工。
　　　　（三）村级债务包袱沉重，消化十分困难。全镇22个行政村均不同程度的存在债务，有的村高达70多万元，全镇债务总额达529.8万元，平均每个行政村20万多元。沉重的村级债务，严重制约了村级集体经济的发展，村级公益事业难以兴办，村级服务功能难以发挥。
　　　　（四）缺乏村干部保障机制，村干部工作积极性不高。由于村干部工资低、年老无保障机制，有的干了一辈子村支书或主任，老了干不了退下来后，还是“两手空空”。年轻有能力的觉得外出打工，挣钱来得快，不愿在村里干，有的已经被推选为村干部，却卸下肩上的担子，纷纷外出打工。没有能力的想在村干部位置上过混混日子，却干不了，群众也不拥护。形成能干的不愿干，不能干的干不了的怪圈。
　　　　三、对策与建议
　　　　（一）发展壮大村集体经济。因地制宜制定村级经济发展规划，各级借助市委“双千工程”模式，通过部门联村，以强带弱，以富帮穷等方式，帮助引进项目、资金和技术，创造发展条件，逐步发展和壮大村集体经济。各级出台扶持政策，鼓励支部领办合作社，把农村土地使 ……（未完，全文共2758字，当前仅显示1754字，请阅读下面提示信息。收藏《村级组织运转保障经费落实情况汇报》）