在全局路政管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2011年路政工作，我谈四点意见
一是交通流量的持续增长，给保畅通、保安全提出了更高要求
三是人民群众_意识的提升，给规范管理，文明执法也提出了新的要求
二、2012年路政工作要求
（一）坚持依法、依规执法，促进路政执法规范化水平明显提高：
一是进一步规范执法行为，坚持依法执法
二是进一步规范执法文书，坚持规范文明执法
三是进一步硬化执法作风，坚持廉洁执法
（二）坚持综合治理与专项行动结合，促进依法管理公路的能力明显提高
一是强化治超的长效机制
二是加强过境路段综合整治
（三）坚持软硬件建设同步发展，促进路政执法信息化、科技化水平明显提高
（四）坚持规范管理，文明服务，促进路政执法的品牌形象明显提高
……
在全局路政管理工作会议上的讲话
振奋精神 再接再厉
推进路政管理工作再上新台阶
——丁惠民在全局路政管理工作会议上的讲话
同志们：
　　今天召开路政工作会议的主要任务是：总结2011年路政工作经验，分析新形势，确定新目标，部署新任务，迎接新挑战，为2012年路政工作全面完成打下坚实基础。刚才，路政支队所作的报告，客观实际，工作的安排部署既符合省局精神，也结合了分局实际，十分到位，我完全同意。下面我简单讲几点意见：
　　一、2011年路政工作，我谈四点意见。
（一）班子团结呈现新气象：自分局路政支队班子2010年组建以来，该班子整体呈现出了一种“讲团结，讲协作、讲民主、讲责任、讲大局，讲服务，讲做事”上下和谐，同频共振的喜人局面。可以说是路政工作无论是在“路域环境的综合治理中、规范执法水平的不断提高中；还是八个超限检测站点的科学布局，建设推进中。无论是在内业档案管理方面的创新突破中，超限检测治理的成果巩固中；还是省局、国检重大政治任务的服务保障中”，每次都能够团结互补，密切协作，克难攻
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输对公路的损害；建筑控制区管理得到强化，执法力度加强，强制拆除措施得力，这些措施，有力维护了路产完整，确保路权不受非法侵害。
　 （四）治超工作取得新突破：2011年是我市治超工作历史上难度和力度最大的一年，也是治超形势最为复杂的一年。政府还贷二级公路收费站撤销后，国省干线超限超载运输车辆大幅增加，治超形势愈加严峻。一年来，全市公路路政队伍加大治超执法力度，坚持固定检测与流动治超相结合，日常治理与专项行动相结合，取得了显著的治超成绩。
在总结成绩的同时，我们应该认真分析当前面临的形势和任务，寻找管理中存在的不足和问题。当前有以下几方面共同面对的问题、任务需要我们进一步提高认识、增强紧迫感。一是交通流量的持续增长，给保畅通、保安全提出了更高要求。二是随着沿线区域经济快速发展，山西省综改试验区的强力推进，运城建成向东向西开放的大通道和桥头堡的战略影响，带来了控制范围内动土、违章建筑等问题，如何处理好干线公路与经济发展之间的矛盾是下步工作应该考虑的重点。三是人民群众_意识的提升，给规范管理，文明执法也提出了新的要求。这一切必须引起我们足够的重视，加以解决。
二、2012年路政工作要求
2012年，是我国积极调整经济结构、转变发展方式、实现转型跨越发展的关键年，更是我局“十二五”规划目标重点突破，整体推进的重要年。省厅将今年定为 “路政管理年”，其主旨就是要在“十一五”已经取得成绩的基础上，通过克难攻坚，规范管理，实现路政工作新的飞跃。对于全市路政工作，2011年有四新，2012年工作要力争实现“四个明显提高”：
（一）坚持依法、依规执法，促进路政执法规范化水平明显提高：
一是进一步规范执法行为，坚持依法执法。要严格按照法定权限和程序行使职权，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。在执法中要强化执法人员的权力约束和权利保障意识，要注意约束自己的权力行使，保障自己的执法行为在法律、法规框架之内，要注意保障当事人的合法权益：程序上要保障行政相对人的知情权、陈述权、申辩权；实体上要规范_裁量权的行使，实施行政处罚时，要按照《山西省交通行政处罚_裁量权执行标准（试行）》中规定的标准裁量，严禁随意裁量，超标准裁量。
二是进一步规范执法文书，坚持规范文明 执法。加强执法文书的管理，实施执法文书备案检查制度，各单位在办理路损赔偿、行政处罚、路政强制措施案件时，必须依法制作执法文书，严禁有案无卷现象发生。按照制作规范填制文书，统一执法文书的格式、样式。完善执法文书评查通报制度，定期组织自评和互评，通报执法文书制作优劣情况。按照执法文书“一案一考评”的要求，在全局公路系统推行一案一考评工作制度，将一案一考评工作纳入路政执法的日常工作范围。
　 三是进一步硬化执法作风，坚持廉洁执法。要把执法作风建设放到应有的高度，放到关系公路部门形象，关系党和政府形象的高度，进一步硬化路政执法队伍的执法作风，坚持廉洁执法。在执法过程中严禁收受当事人请托送礼，自觉抵制不良现象的侵蚀，做到身正、心正、执法正，你廉、我廉、大家廉。坚决不吃当事人的一口饭，不抽当事人一根烟，不喝当事人一杯酒，不拿当事人一分钱，严禁“吃、拿、卡、要”现象，一经发现，必须立即清除出执法队伍。
（二）坚持综合治理与专项行动结合，促进依法管理公路的能力明显提高。
一是强化治超的长效机制。我省的治超水平之所以能够成为全国的样板，最根本的就是建立了政府主导的治超的长效机制。今年我们进一步巩固“政府主导、部门联合”的治超长效机制。各单位要抓住机遇，主动汇报、积极争取地方政府对治超工作的全面支持，并把治超工作科学的纳入政府工作目标考核体系，从而建立完善的政府治超长效机制，确保治超工作持续、有效开展。同时在政府的领导下，加强同其他 ……（未完，全文共3994字，当前仅显示2018字，请阅读下面提示信息。收藏《在全局路政管理工作会议上的讲话》）