关于《凉山彝族自治州邛海保护条例》实施情况的调研报告

目录/提纲：……
一、目的及现状
2、市人民政府及其工作部门在邛海环境保护方面所作的工作值得肯定
二、存在的问题
3、官坝河淤积对邛海侵蚀严重
三、几点建议
2、彻底整治官坝河
3、加快建设一批功能突出的小型人工湿地
4、对邛海周边农业产业结构进行调研及环境监测
7、加快邛海流域行政区划调整
……
邛海调研报告
西昌市人大常委会
关于《凉山彝族自治州邛海保护条例》实施情况的
调 研 报 告
中共西昌市委：
为认真贯彻落实党的十八大关于加强生态文明建设的要求，进一步加大对邛海的保护力度，继续对市人民政府实施《凉山彝族自治州邛海保护条例》情况进行跟踪监督。根据西昌市人大常委会2013年工作要点安排， 2013年3月7日，市人大常委会组织部分常委会组成人员及市人民政府相关人员和有关专家，在开莲主任的带领下，对《凉山彝族自治州邛海保护条例》的贯彻执行情况开展了执法检查监督调研。现将情况报告如下：
一、目的及现状
1、对西昌市人民政府及邛泸管理局等相关职能部门在贯彻执行《凉山彝族自治州邛海保护条例》中对污染治理，特别是对重点点源污染和面源污染的治理情况进行跟踪监督检查；
2、针对“西昌市人大常委会在2012年执法检查中所发现问题，要求市人民政府、邛泸管理局等职能部门进行整改
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行认为，在治理点源面源污染方面，存在的问题主要体现在：
1、部分新建责任单位对治污排污的观念认识还不到位，如阳光学校目前还没有一套自己的污水处理系统，每日600吨污水未经任何处理直接排入海河，间接污染邛海，是邛海边最大的点污染源之一，校方主要展示自己建设办学成就，但环境保护观念淡漠，更无治理方案措施可言；
2、邛海东岸南岸（高枧、川兴、海南）农家乐及众多村落人口剧增，但没有看到治理的措施，污水直接排入邛海的现状有增无减；邛海西南岸新增的18户农家乐，部分污水未进入污水管道，直接或间接排入邛海。邛海宾馆监测点的水质在保持十月Ⅱ类后，今年一月再次降至地表水Ⅲ类。
3、官坝河淤积对邛海侵蚀严重。1998年以来，官坝河入湖口年均向邛海推进55米，已致使邛海水域面积减少了300余亩；
4、随着西昌经济社会及旅游业的快速发展，邛海的负荷越来越重，对邛海的承载力论证问题严重滞后，严重影响到现行执法及立法保护问题；
5、随着西昌城镇化进程的加快，邛海早已面临城镇合围之势，而《凉山彝族自治州邛海保护条例》的修订却迟迟没有进展；
6、由于行政区划的限制，邛海流域范围内的土地资源为一市三县（西昌、普格、昭觉、喜德）所辖，这种多头管理、分而治之、相互约束的局面，不能形成合力真正从长远来保护邛海。
三、几点建议
1、结合五期六期湿地建设，加快邛海东岸、南岸截污管网建设，对环湖东岸、南岸的污水进行彻底整治。对进不了排污管网的集中村落、较大的单位、餐饮娱乐场所的排污问题，市政府及相关职能部门应加强督促，制定有效措施加以治理。
2、彻底整治官坝河。官坝河的於积每年向邛海推进55米，年於积面积达到28亩之多，抓紧彻底治理官坝河，就是在抢救性保护邛海！对官坝河治理，早已议决多年，对其整治规划设计早已完成，但雷声大雨点小，没有下定决心去治理，如何落实资金、全面起动整治，却一再停止不前，年复一年，对邛海危害依旧，民怨沸腾！对官坝河整治，可以吸收云南抚仙湖等地的入湖河流治理经验，一是在上游修建梯级拦沙坝、谷坊，固定河床，将大量泥沙拦截在中上游河道；二是加快对上游集雨区内的植被进行恢复，建立生态屏障；三是结合五期湿地规划，对入湖河道进行改道分流，把河水引向周边湿地，这样不仅能减轻主河道对入海口的淤积，避免淤积侵蚀邛海，还能促进邛海湿地的水循环，提升邛海水体的自身修复能力。
3、加快建设一批功能突出的小型人工湿地。邛海的土城河人工湿地净水工程，相对于功能齐全的人工湿地，在工艺流程上还不健全，在净水功能上相对较弱，应加大吸收高原湖泊人工湿地建设的先进经验，建立一批功能齐全的小型人工湿地，对川兴、海南等村落的生活、灌溉污水进行湿地净化，对无法进入截污管网的点面污染源，通过小型人工湿地进行有效净化和治理。
4、对邛海周边农业产业结构进行调研及环境监测。市政府及相关职能部门应对邛海周边乡镇相关产业结构加强调研，对那些改种花卉、果蔬使用特殊药剂肥料等企业的田园污水进行调查、监测，从源头堵住_物质进入，对已造成污染的土地水源应限期进行治理。
5、建议州人大常委会尽快修改《凉山彝族自治州邛海保护条例》，加快邛海立法保护的进程，并在修订中加大科学保护力度，提高依法保护的含金量。市人民政府应当结合西昌经济社会发展的近期和远景 ……（未完，全文共2780字，当前仅显示1767字，请阅读下面提示信息。收藏《关于《凉山彝族自治州邛海保护条例》实施情况的调研报告》）