人大代表培训讲课稿

目录/提纲：……
一、人民代表大会制度的基本知识
二、关于我国的行政_与政府工作的基本知识
三、关于我国司法_与司法工作的基本知识
四、关于代表履职与代表活动的基本知识
……
人大代表培训讲课稿

代 表 履 职“A B C”

人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表充分发挥作用是人民代表大会及其常委会依法履行职能的源泉和基础。为了使人大代表更好地依法履行职责，充分发挥代表作用，我们代表人事工作委员会特摘编了代表履职有关基本知识，供大家学习参考，并请各位代表提出宝贵意见。

一、人民代表大会制度的基本知识

1、什么是人民代表大会制度
我国的人民代表大会制度，指的是我国的政体，也就是人民采取什么样的形式去组织自己的_机关，从而实现管理国家事务的目的。因此，人民代表大会制度的内涵不只是各级人民代表大会及其常委会自身的制度，根据我国宪法规定，这一制度的主要内容包括以下五个方面：
第一，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。选区选民或选举单位有权依法选举代表，并有权依法罢免自己选出的代表，这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力，是非常重要的。
第二，人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事。宪法规定了人大及其常委会的职权。按照这一决定，全国性的重大问题经过全国人大及其常委会讨论和决定，地方性的重大问题经过地方人大及其常委会讨论和决定，而不是由一个人或少数几个人决定，这就能使国家的权力最终掌握在全体人民手中。
第三，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，在这个前提下，明确划分国家的行_、审判权、检察权。这样，既能使我们国家的行政、审判、检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的意志而进行活动，又能使各个国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作，形成一个统一的整体。
第四，中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的积极性、主动性原则
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1315字，正式会员可完整阅读）……
看全文方法：付费极速开通 投稿换积分(积分可提现) 注册 登陆 用订单找账号　
民代表大会制度是由我国人民民主专政的国家性质决定的，为维护工人阶级和广大人民群众的利益服务，其本质是人民当家作主。西方议会制是由资产阶级专政的国家性质决定的，是为资产阶级的利益服务的，其实质是资产阶级专政。
（3）行使权力的主体不同。人民代表大会是通过选举产生代表组成的国家权力机关。人民代表大会代表人民利益，受人民监督，对人民负责，其权力的主体是人民。西方议会制是协调资产阶级内部利益关系的场所。议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员，议员都是资产阶级及其代理人。因此，其权力的主体是资产阶级。
（4）组织和活动原则不同。我国人民代表大会制度实行民主集中制原则，人大是我国的权力机关，集中统一行使国家权力，其他国家机关都是在人大的基础上产生的，对它负责，受它监督，西方议会制一般是按三权分立的原则组织起来的，立法、行政、司法三种权力相互制衡，以便协调和平衡资产阶级内部不同集团的利益，维护资产阶级的统治。
5、坚持人民代表大会制度必须牢牢把握好的重大政治原则
坚持中国共产党的领导地位和执政地位，坚持共产党对人民代表大会的领导，坚持共产党领导的多党合作，决不搞西方国家的多党制；坚持人民代表大会一院制，决不搞西方国家的两院制；坚持由人民代表大会统一行使国家权力，决不搞西方国家的“三权鼎立”。
6、人大是什么样的国家机关
根据宪法和有关法律的规定，人大是国家权力机关。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大是代表人民行使国家权力的机关。全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。人民正是通过各级人大来行使管理国家的权力的。人大的这种地位是宪法和法律赋予的。
人大是国家工作机关。因为人大作为国家权力机关与国家行政、审判、检察机关一样，同样面临着并且必须进行大量的、经常性的工作。全国及一些地方的人大肩负立法工作任务；全国和地方各级人大要决定国家或本行政区域内的重要事项，选举、决定或者罢免本级国家机关的组成人员或者领导人员，监督或者保证宪法、法律实施和监督本级其他国家机关的工作等。
人大也是代表机关。全国和地方各级人大都是由民主选举产生的，对人民负责，受人民监督。人大由人大代表组成，通过各种方式，密切联系人民群众，积极反映人民群众的意见和要求，充分集中人民群众的智慧，代表最广大人民群众的利益。
作为权力机关、工作机关、代表机关，人大必须对人民负责，受人民监督。第一，人大及其常委会审议的议案，都要在审议前或审议中，广泛听取人民群众和各方面的意见。如每年代表大会召开前，都要组织人大代表进行集中视察，了解情况，听取人民群众的意见，为审议列入代表大会会议的各项议程做好准备。第二，采取各种办法，使人民群众了解人大工作，使人大的工作自觉地置于人民群众的监督之下。如人大会议一般都公开举行，会议的主要内容都通过新闻媒体向社会公开报道。在一些地方，人大常委会开幕前在媒体上发布公告，普通公民可以申请旁听。第三，在闭会期间加强人大代表与选民联系。通过代表视察，人大机关接待群众来信来访，受理申诉、控告或检举，建立代表接待日制度，开展代表小组活动等，同人民群众保持密切联系，反映群众的意见，倾听群众的呼声。第四，根据选举法和代表法的决定，代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督；由选民直接选举产生的人大代表应当以多种形式向原选区选民报告履职情况；原选区选民或原选举单位可依照法定程序罢免他们不满意的代表。
7、人大与人民的关系，上下级人大关系
人大与人民的关系包括两个方面：第一，人民产生人大，委托人大行使国家权力。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国和地方各级人大。我国社会主义民主主要表现为全体人民掌握国家权力，人民掌握国家权力的组织形式，就是人民通过选举，把自己的权力委托给人大，由人大代表人民行使国家权力。没有人大，人民就无法实现当家作主的权力。第二，人大对人民负责，接受人民监督。为了保证人大代表人民的利益，按照人民的意志决定问题，宪法和法律规定各级人大对人民负责，受人民监督；代表受原选区选民或者原选举单位的监督，原选区选民或者原选举单位有权依法罢免自己选出的代表。
根据宪法和法律的规定，全国、地方各级人大之间，在组织上没有上下级的领导与被领导的关系。上下级人大的关系具体而言是：（1）法律上的监督关系。地方各级人大都必须保证宪法、法律、行政法规和上级人大的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行。但这种保证不是通过行政命令的方式，而是通过立法、监督等方式来实现。（2）业务上的指导关系。在选举工作中，上级人大常委会要对下级人大常委会进行工作指导。在日常工作中，上级人大常委会通过发布文件、召开座谈会等方式，对下级人大立法、监督等各项工作提出指导性意见，帮助下级人大解决工作上的某些问题。（3）工作上的联系关系。上下级人大之间的工作联系是广泛的。如上级人大常委会邀请下级人大常委会负责人列席会议、委托下级人大常委会组织本级人大代表视察或者进行专题调查，召开联系工作会议，交流情况、探讨问题等。人大上下级之间加强联系，有利于共同做好人大工作，共同推进国家的民主法制建设。
8、人大与“一府两院”的关系
在我国，国家行政机关、审判机关和检察机关都由作为国家权力机关的人大产生，对它负责，受它监督；国家机构按照民主集中制的原则活动。这就决定了人大与“一府两院”的关系是：
（1）决定与执行的关系。人大是代表人民行使国家权力的机关，行使立法、重大事项决定、选举和任免、监督等国家权力。人大制定的法律、作出的决定等，“一府两院”必须执行。
（2）监督与被监督的关系。人大代表人民，拥有对“一府两院”的监督权。“一府两院”必须依法对人大负责并报告工作，接受人大的监督。人大依照法律规定对“一府两院”实行法律监督和工作监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法，把各项工作做得更好，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，这既是对“一府两院”必要的制约，也是对“一府两院”工作的支持和促进。
（3）协调一致开展工作的关系。人大与“一府两院”虽然职责不同、分工不同，但目标是一致的，都是为了反映和实现最广大人民群众的根本利益，共同建设特色社会主义。人大统一行使国家权力，并在这一前提下合理划分国家的行_、审判权、检察权，既避免权力过分集中又避免不必要的牵制，使各个国家机关既专司其职又互相配合、协调一致地开展工作。
9、人大常委会的组成、产生
全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
县级以上地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关，由本级人民代表大会选举产生，对本级人民代表大会负责并报告工作。
人大常委会的组成。宪法和全国人大组织法规定，全国人大常委会由委员长、副委 ……（未完，全文共20540字，当前仅显示3695字，请阅读下面提示信息。收藏《人大代表培训讲课稿》）