镇农村土地规范化服务工作实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作目标
三、工作措施
（一）加强组织领导、建立土地规范化服务组织机构
（二）落实土地承包政策,完善档案管理
（三）制定规范的工作程序
（四）制定各项工作制度
（五）促进农村土地承包经营权流转措施
1、鼓励多种形式流转土地
2、鼓励土地规模经营
3、推广农村土地股份合作制
4、加大引导扶持力度
5、加强对契约的规范管理
（六）建立规范的农村土地纠纷调处工作机构
四、工作要求
……
镇农村土地规范化服务工作实施方案

根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《江西省农村土地承包经营权流转办法》以及省、市、县2012农经工作要点，为稳定和完善农村土地承包关系，加强农村土地规范管理和服务，加快农村土地承包经营权流转，促进我镇农业规模发展，保护农民合法权益，维护农村_，加强和规范化全镇的农村土地承包档案、合同、经营权证，以及土地承包经营权流转、合同签订和土地纠纷调解等工作，现就我镇农村土地规范化管理和服务工作制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的精神为指导,以稳定农村土地承包关系为基础,以有利增收为目标,建立“档案完整、资料齐全、专人专柜”的档案管理制度和“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的农村土地承包经营权流转机制，以及“调解为主、仲裁为辅”的农村土地承包纠纷调解机制。提升我镇农村土地利用率,加快产业发展，推进富裕、和谐、秀美江西建设和社会主义新农村建设。

二、工作目标
建立规范的农村土地承包档案管理工作制度和健全详实的农
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略703字，正式会员可完整阅读）……　
员承担服务小组的日常工作，各村小组长为本村小组的信息员。服务小组负责做好本村各组农户的土地承包信息、土地转入（出）信息（农户土地流转期在一年以上的必须）申报、登记签订合同，以及土地纠纷调解等相关工作。村土地信息员，负责本小组的土地政策宣传、信息登记等指导工作。

（二）落实土地承包政策,完善档案管理
1.大力宣传法律法规政策让群众知晓“承包期内，除法规规定之外，发包方不得收回和调整承包地”的规定，做到依法办理依法管理，每个村在人口集中地制定一条永久性宣传标语。

2．我镇开展农村土地承包经营权换证工作后，仍有个别的村小组，因当时一些矛盾和纠纷以及征地等原因暂时搁置没有将经营权证发到农户。因此，对尚未将经营权证发放到农户的村小组，村服务小组要认真、细致的调查，找出问题的纠结点，耐心细致的化解矛盾调处好纠纷，制定切实可行的承包方案，得到绝大多数群众的认可，按照农村土地承包工作程序进行登记、公示和签订农村集体土地承包合同，及时将经营权证发放到农户。

3．自2003年《中华人民共和国农村土地承包法》颁布实施以来，由于农村农田基本建设、农村道路建设及国家建设征地等原因，少数农户实际承包的土地与原签订的承包合同和发放的经营权证的面积有出入，部分村组没有开展变更登记，造成农户实际承包面积与权证登记面积不相符。因此，各村服务小组要对此项工作要认真开展清理和核实，及时上报镇服务中心，镇服务中心统一制定表格做好汇总登记、变更登记工作，建立完整和详实的档案，维护农村的稳定。

（三）制定规范的工作程序

1．信息采集和建立信息库。由各村小组信息员对流转农户指导和帮助流转土地农户填写《农村土地流出意向登记表》，并报村服务小组。由村服务小组将各组报来的土地流转信息来源包括农户在村填写签字确认的《农村土地流出意向登记表》以村委单位汇总，报镇服务中心。镇服务中心将各村报来的农户自愿流转的土地情况登记表的流出、流入信息进行分类汇总并存档，建立土地流转信息库。

2．信息发布和查询 。服务中心定期和不定期在土地流转信息发布栏和土地流转信息平台上发布土地流转相关信息。农户和经营主体可以到镇服务中心设立的信息平台查询流转信息。

3．洽谈和签订合同。服务中心对有流转意向的双方当事人应（或农户签订委托流转书委托服务中心代为办理流转手续）在服务中心工作人员的主持下进行洽谈,并做好详细记载。对流转期在一年以上的土地流转必须要签订流转合同，流转双方洽谈达成一致意见后,由服务中心工作人员提供流转合同,并指导双方填写合同一式四份,双方当事人签字盖章、村委会法人代表签字盖章。转让合同必须由承包农户书面申请并经发包方同意。

4．登记台帐。村服务小组对农户流转土地的应当及时登记到《土地流转台帐》并到镇服务中心备案,镇服务中心应准确登记土地流转情况。

5．合同鉴证。镇农村土地承包管理部门对提交的流转合同进行审核鉴证,并加盖公章。

（四）制定各项工作制度

1．镇服务中心设主任、副主任、土地流转管理员、纠纷调解员、档案资料员、信息联络员岗位，岗位分工明确，尽职尽责。

2．信息发布制度。定点收集、定期发布、定时上报土地流转信息；及时更新信息发布栏内容;运用微机手段，实现土地流转信息联网，指导、培训村级信息员,及时采集信息资源,扩大信息服务功能。

3．备案审查制度。加强对土地流转合法性的审查,把好政策关口,明确审查和调查核实的方法、原则，保证流转程序和内容真实、完整、合法有效,对申请合同鉴证的依法鉴证。

4．档案管理制度。要根据档案法规要求,规范档案管理,明确收集、整理、使用档案的内容、责任、程 ……（未完，全文共3910字，当前仅显示1975字，请阅读下面提示信息。收藏《镇农村土地规范化服务工作实施方案》）