新形势下创新基层党建工作的实践与探索

目录/提纲：……
一、实践与探索
（一）创新服务理念，把组织资源转化为惠民资源
（二）创新设置理念，把组织覆盖转化为凝聚力覆盖
（三）创新管理理念，把组织活力转化为发展活力
（四）创新民主理念，以增进党内和谐促进社会和谐
二、经验与成效
（一）办好了群众“家务事”
（二）念好了农村“致富经”
（三）奏响了社会“和谐曲”
三、思考与启示
（一）创新基层党建必须以“群众满意”为标准
（二）创新基层党建必须以“发挥作用”为关键
（三）创新基层党建必须以“制度建设”为根本
（四）创新基层党建必须以“方法创新”为重点
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新形势下创新基层党建工作的实践与探索

坚持改革创新，使基层党建工作更富有时代气息、更富有实际成效，是新形势下加强基层党的建设的根本要求。面对新形势对基层党建工作提出的新要求，叙永县立足山区实际，以开展创建“四强”基层党组织活动为载体，突出“发展创新、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的主题，积极探索基层党建工作新路子，明确了“三转化一促进”的工作思路，努力使工作载体向推动发展创新，运行方法向服务群众贴近，制度机制向凝聚人心设计，组织形式向促进和谐调整，为加快建设“实力叙永、和谐叙永”提供了坚强的组织保证和制度保证。
一、实践与探索
当前，我县正处于跨越发展的关键阶段，面对千载难逢的历史机遇、日益激烈的竞争态势和复杂多变的社会局面，作为一个典型的贫困山区县来说，加强基层党的建设、提高执政能力、促进跨越发展与和谐稳定更显得尤为重要和迫切。近年来，县委始终把推动加快发展、科学发展、又好又快发展的任务要求落实和融入到基层党的建设的各个方面，以理念创新为突破口，始终坚持“三转化一促进”的工作思路，使基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥，努力为“实力叙永、和谐叙永” 建设保驾护航。
（一）创新服务理念，把组织资源转化为惠民资源
坚持把服务群众作为重要职责，积极构建联系服务群众工作
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不断探索和完善党内定期教育、党内双向承诺、党内激励关怀等制度，有力促进基层组织运行和管理的科学化、规范化、制度化。
同时，针对农村党员分布散、难集中、时间少等特点，创新开展以“凝聚党员、武装党员、教育党员、关爱党员、发挥党员”为主题的村级组织“党日活动”。要求全县农村基层组织每季度组织农村党员集中开展一次“党日活动”，通过重温党史、细学党章、举办农村实用技术培训等方式，丰富农村党员的科学知识、党建知识，进一步武装农村党员头脑、增强党性、凝聚党心。在完善和落实乡镇党委书记落实基层党建工作责任制述职测评制的基础上，探索建立了“承诺—履诺—述诺”三位一体的党员教育管理长效机制，要求全体党员向全村党员和部分村民代表作出了庄严承诺，把新形势下党员先进性的体现方式、党组织对党员的要求和人民群众对党员的希望有机的融为一体，使每个党员找准自己的位置，知其责、做其事、扬其长、尽其能，极大地调动了农村党员发挥先锋模范作用、引领经济发展的积极性和创造性，把党员单个的、分散的先进性凝聚到了建设社会主义新农村的伟大实践上来，产生了强大的示范辐射效应。并依托远程教育平台的规范化建设，着力强化村级组织能力建设，在全县实行“支部+远教+协会”发展模式，实现了支部与协会(企业)、农户和远教点之间的相互结合，使支部、远教点和专业协会(企业)在技术、信息和市场方面的优势能够有机结合起来，夯实了农民增收致富的后劲。
（四）创新民主理念，以增进党内和谐促进社会和谐。
坚持把促进和谐作为目标追求，按照“扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”的思路，切实尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，努力营造党内民主大环境，不断增强党的创新活力。探索建立村级组织民主议事决策“七步工作法”，明确规定凡涉及村级经济发展规划、村务财务预决算、村内兴办公益事业、重点项目和村民切身利益的大事，都按照“深入调查，听取民意；因地制宜，酝酿方案；民主讨论，争取支持；报告上级，审核把关；通过方案，公示公告；支部指导、村委实施；公开结果，接受质询”这七个步骤进行操作和决策，创造性的贯彻落实了关于扩大基层民主的有关规定，有力促进村级组织决策的科学化、规范化和民主化。截止目前，全县有10个村采用“七步工作法”对本村的村级活动场所建设、村级发展规划事宜进行了民主决策；有8个产业示范村就本村的产业发展规划、《村规民约》等事项进行了民主表决；有12个村就本村的工程建设情况进行了民主议事。探索推行了村“两委”换届选举事项认可书制度，要求选民在投票前和投票后都仔细阅读并签订选举事项认可书，切实增强了选举程序的合法性，大幅提升了选民对当选人的认可度，有效避免了候选人因落选而激化矛盾，使村党支部和村委换届一次性成功率分别达到95%和93%，村“两委”换届引发的群众信访同比下降94%。
二、经验与成效
在“三转化一促进”工作思路的引导下，我县基层党组织找准了围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的着眼点和着力点，更好地确立了工作目标、工作内容、工作方式、工作机制，切实提高了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和实效，增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为叙永加快发展、科学发展、又好又快发展提供了坚强组织保障。
（一）办好了群众“家务事”
基层组织服务理念的创新，实现了组织资源向惠民资源转的转化，基层党组织联系和服务群众的桥梁和纽带作用得到充分发挥。通过健全县、乡、村（社区）三级便民服务网络，基层组织对群众需要办理、咨询和服务的“家务事”提供直接服务，实现了群众办事、诉求“只进一个门、只找一个人，小事不出村、大事不出乡”。自县、乡、村（社区）三级便民服务网络建立以来，县政务服务中心累计受理各类政务服务事项245644件，办结245537件，按时办结率达99.99%；同时乡镇便民服务站的建设和农村_信息员制度的推行，使“纵向到底，横向到边”的县、乡、村三级信访网络得到拓展，畅通了群众诉求渠道，及时化解了基层矛盾，消除了群众积怨。三级群众工作网络建立以来，全县共接待群众来信来访1121件次，办结1087件次，办结率97%；全县共排查出矛盾纠纷8792件，成功化解8433件，化解成功率96%。
（二）念好了农村“致富经”
基层党组织管理理念和模式的创新，促进了基层组织整体战斗力、号召力和凝聚力的大提升，有效激发了村级组织服务群众、引领发展的新活力。尤其是“支部+远教+协会”发展模式的建立，使支部有了“智慧团”、合作社有了“主心骨”、党员致富能手有了“大舞台”，农村经济发展有了“加速器”。截至目前，我县共集中精力打造了3个 ……（未完，全文共4930字，当前仅显示2490字，请阅读下面提示信息。收藏《新形势下创新基层党建工作的实践与探索》）