在2014年度全市司法行政工作会议上的报告

以改革创新精神奋力开创镇江司法行政工作新局面
——在2014年度全市司法行政工作会议上的报告
殷 敏
（2014年3月4日）

同志们：
这次司法行政工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十八届三中全会和市委六届七次全会精神、部署推进全面深化改革之际召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻中央及省、市政法工作会议和全省司法行政工作会议精神，总结工作，研判形势，部署任务，动员全系统上下，锐意改革创新，坚持攻坚克难，不断开创司法行政工作新局面，为加快推进镇江现代化建设作出新贡献。
下面，我代表市司法局党组作工作报告。
一、砥砺前行，2013年工作取得显著成绩
刚刚过去的一年，全市司法行政系统深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以“五大品牌”建设为抓手，履职尽责，创新争先，服务保障苏南现代化示范区建设实现新突破、取得新成效。
——“和谐司法”责任进一步落实。人民调解相继出台关于进一步加强基层、企业人民调解工作意见，有5个辖市区建立调解个案补贴机制，深入开展“大排查、大调解”专项活动，全年调处矛盾纠纷14757件，调解成功14484件，调解成功率达98.15%，城区医
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行政工作会议交流推广，并获邀参加全国互联网新兴媒体与法制宣传教育主题研讨。坚持“一地一品”，新建、改建和扩建了一批农民学法馆、法治文化公园和长廊，打造了集法治元素和历史元素、地域元素于一体的市级跑马山法治文化园。辖市区、镇街、村居三级法治文化阵地覆盖率达80.6%，扬中、京口实现“全覆盖”。
——“惠民司法”效应进一步彰显。推进公共法律服务体系建设，句容公共法律服务中心挂牌运行，法律援助省级规范化示范窗口打造实现“满堂红”，市法律援助中心被司法部命名为“便民服务示范窗口”，全年办理法律援助案件3738件，群众满意率稳定在98%以上。实施“绿丝带”行动扩容工程，主城区、辖市区律师工作室覆盖率分别达90.8%、50%。建成村居司法惠民服务站423家，建成率达53.2%，得到了郝赤勇副部长、缪瑞林副省长和柳玉祥厅长充分肯定，评价“镇江司法惠民站建设走在了全省前列”。国家司法考试组织实施工作实现“零差错”，司法考试通过率达21.65%。由江苏大学司法鉴定所牵头负责的2项技术规范研定项目获司法部立项，全年出具司法鉴定文书4050件。
——“素质司法”建设进一步加强。社区矫正机构和县级矛盾纠纷调处中心实体化建设取得新进展，分别有5个单位成立社区矫正管理局、明确调处中心事业单位性质。组织开展社区矫正工作人员、律师、基层法律服务工作者集中教育，对80%以上网格长和调解员、信息员实施业务轮训。公证机构改革稳步推进，全市完成60%，镇江公证处初步建立科学的事业单位运行机制。顺利完成局机关党委换届选举和正科职干部竞争性选拔工作。严格落实“八项规定”和省、市十项规定，党风廉政建设和机关效能得到新增强。先进典型选树实现新突破，傅德纯被省市县三级党委列为“最美基层干部”典型予以集中宣传报道，并入选全省十大“群众心中最美司法所长”。
成绩来之不易，奋斗充满艰辛。上述这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导、关心支持的结果，是全系统上下一心、共同奋斗的结果。在此，我代表局党组向广大司法行政干警和法律服务工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
二、科学研判，准确把握司法行政面临形势和任务
深刻认识和全面把握新形势新任务，对做好今年司法行政工作至关重要。2014年是全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、推进苏南现代化示范区建设的关键之年，也是深化“六大体系”建设、推动司法行政事业科学发展的攻坚之年，我们既面临机遇，更肩负重任。一是顺应改革发展新形势，对我们创新工作机制提出了更高要求。党的十八届三中全会将司法行政_改革纳入全面深化改革总体布局，提出废止劳动教养制度、健全社区矫正制度、完善法律援助制度、普遍建立法律顾问制度、完善律师制度等重大改革目标任务。如何把握新形势下司法行政工作特点和规律，以更大决心、更实举措破除_性障碍、机制性束缚和保障性困扰，是摆在我们面前紧迫而重大的历史任务；二是回应服务发展新期盼，对我们创新工作内涵提出了更高要求。市委六届七次全会和政府工作报告均强调，要深化平安法治建设，有效化解矛盾风险源，维护社会和谐稳定；要推进社会治理创新，加快基本公共服务体系建设，提高民生建设群众满意度；要加强政府法律顾问工作，推进政府科学民主决策。如何找准为全面深化改革提供法律服务、法治保障的切入点、着力点和创新点，充分发挥司法行政在“五位一体”现代化建设各个领域的应有作用，是我们要认真研究、着力解决的又一重要课题；三是适应自身发展新挑战，对我们创新工作方法提出了更高要求。随着全面深化改革步伐加快，基层司法行政机关的担子越来越重、压力越来越大，基层基础和实战能力面临着新的更大挑战。如何打破固有思维和工作定势，改变工作碎片化、条线化，推动各项工作由慢向快、由被动向主动、由务虚向务实转变，让司法行政工作更多更公平地惠及人民群众，已成为我们顺应大势、实现发展需要解决的关键问题。
根据以上对形势任务的研判，2014年全市司法行政工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委六届七次全会精神，认真落实全省司法行政工作会议和全市政法工作会议要求，以打造“人民满意的服务型司法行政机关”为目标，扎实开展党的群众路线教育实践活动 ……（未完，全文共8205字，当前仅显示2241字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年度全市司法行政工作会议上的报告》）