县农村赌博问题调查

目录/提纲：……
一、赌博概念界定
二、农村赌博呈现新特征
（一）以男性为主，参赌人员呈大众化趋势
（二）赌博规模化和赌资巨额化
（三）赌博组织化和隐蔽化
（四）赌博方式多样化
二、贫困地区农村赌博成因分析
（一）消遣娱乐心理
（二）赢利和刺激动机
（三）政府机关的弹性执法
（四）农村思想道德建设滞后
（六）农村文化建设滞后
（六）农村教育不平衡
（七）农村社会治安管理滞后
（八）缺乏正确的投资引导
三、对策建议
（二）加强农村思想道德建设
一是要旗帜鲜明地同各种错误思潮和不良作风进行斗争，绝不能任其_泛滥
（三）加强农村文化建设
一是坚持党委政府组织的主导地位
二是加强农村文化队伍建设
三是继续开展文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援帮扶活动
（四）加强农村教育、提高整体文化素质
（五）加强法制建设，加大农村赌博的打击力度
（六）加强投资引导、鼓励创业
……
****县农村赌博问题调查报告

摘要：赌博作为一种社会文化现象，伴随中国历史已经流传了几千年。改革开放后由于经济、社会、文化生活的深刻变迁，赌博现象又沉渣泛起。特别是在农村，近年来赌风盛行，并出现许多新的情况和特点，各类赌博违法犯罪活动在农村呈漫延之势，赌博花样不断翻新，参赌人数不断增加，赌博金额越来越大，已成为社会一大公害。农村赌博之风盛行，有其深刻的社会、经济、文化和历史原因。赌博助长了投机取巧、不劳而获的社会风气，不仅影响了无数家庭的正常生产和生活，而且影响了整个农村的_，与社会主义新农村建设和构建和谐社会理念相悖。
本文通过查阅近年来赌博案件材料、调查问卷、走访群众和访谈参赌人员的方式，对三都水族自治县农村地区赌博问题进行调查研究，探讨如何切实有效的控制与治理农村赌博问题的对策，提出必须从思想道德建设、文化建设、教育、提高整体文化素质、社会治安管理、投资引导、鼓励创业等手段分层治理，通过实施“打击、防范、教育”等环节构建农村赌博问题的综合社会防控体系。
关键词
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略709字，正式会员可完整阅读）……　
在农村确实相当普遍，并呈现出许多新的特点。
（一）以男性为主，参赌人员呈大众化趋势
当前，在农村存在以营利为目的的赌博_、偶尔聚众赌博_以及众多不以营利为目的带有少量财物输赢的不正当的娱乐活动同时存在。不正当的娱乐活动与违法的赌博活动胶着在一起，是农村赌博自身独特状态。近年来，随着农业特色产业和劳务输出的快速发展，农业税费的减免、义务教育、征地拆迁补偿、粮食种植补贴及农村合作医疗的推行等等，农民收入有了很大提高，经济富裕起来，但由于缺乏科学的理财意识和再投资能力，赌博等不良社会风气广泛扩散。
所谓的参赌人员大众化趋势包含两个方面的含义：一方面是指参赌人员占当地人口的比例较高。本次调查共制作发放调查问卷200份,有效问卷170份。经统计，年龄在15－49周岁男性人口75%或多或少参与赌博，而已婚女性60岁以下的45%参与赌博（集镇及周边比例更大，达60%）。另一方面从年龄和职业来分析判断。经随机调查数据表明18周岁以下占2.3%、18－30周岁的占15%、31－45周岁的占63.6%、46－60周岁的占9.8%、60周岁以上的占9.6%；职业方面务农占35.9%、务工人员26.6%、经商的33.3%、工作人员4.2%。参赌人群有老、中、青、少，既有务农者、打工者、经商者、国家工作人员、也有大学生和中小学生。从数据中可以看出31－45周岁占的比例最大，他们处于人生的最佳阶段，却在赌桌上耗费了大好的青春年华。（以上数据黔南发布禁赌令前）
我县经过近几个月的打击和治理，县城、乡(镇)政府所在地赌博现象基本得到遏制，国家工作人员参博现象基本杜绝。
　　 （二）赌博规模化和赌资巨额化
现阶段赌博已经不是以前在农闲或天气恶劣不能劳作的情况小赌打发时间的最简单的方式进行，而是随时随地都能聚焦大量“赌徒”，从一个小镇上的几乎每个门面都有一桌麻将或牌桌、十多家麻将馆、每个自然寨也有几桌、红白喜事动辄几十桌甚至上百桌，场面越来越宏大，人数起来越多；赌资也由原来的几角变成几块、几十、几百、上千乃至过万。随着经济收入的增长，娱乐性较小的小赌已经满足不了绝大部分人们的胃口，从而导致赌资越来越大。
在农村赌资与农民家庭收入的增长并不完全同步，据调查统计，大部分调查对象的赌资与自己或家庭的收入增长基本一致，多数参赌者赌资不是很大，一般是几十、上百，自义为是“娱乐”，面不是“赌博”。只有部分赌徒或聚众赌博者赌资较大，一场下来一般上千甚至过万元，与个人收入或家庭经济承受能力严重不符。
　　（三）赌博组织化和隐蔽化
基本上不怕被查小赌随处可见，门面、棋牌室、自然寨、路边等各种场合均能见到。如果是政府打击的以营利为目的的聚众赌博，组织者则请专人看场、提供服务、负责放哨，通常选择较为隐蔽的人家、距村庄较远且行人又不容易接近的偏僻山坡、山林、废弃的房屋等为地点进行，赌资往往较大，出于安全考虑，经常“打一枪换一个地方”。也有些乡（镇）赌场就设在政府办公楼附近，这种现象是由于政府监管不力或是当地公安派出所默许（交保护费），这种现象对当地群众的伤害最大，也是群众沉痛恶绝的。
　　（四）赌博方式多样化
　　由过去单一的“摇宝”、“数包谷子”、“打扑克”、“字牌”、发展到“耍老九”、“打麻将”、“摇骰子”、“斗地主”、“拖拉机”、“跑得快”、“赛金花”、“百家乐”、“老虎机”、“十点半”等多种方式，且不断有新的赌博方式推出。
二、贫困地区农村赌博成因分析
（一）消遣娱乐心理
60%以上的农村群众以消遣为目的参与赌博，认为是一种娱乐、游戏、玩耍，而不是赌博。一般参与赌注较小、在熟悉的圈子中进行，范围较小，社会危害性不大。
（二）赢利和刺激动机
5 ……（未完，全文共5668字，当前仅显示1990字，请阅读下面提示信息。收藏《县农村赌博问题调查》）