关于加快我县社会养老服务事业发展的建议（政协提案）

目录/提纲：……
一、发展现状
1、构建了老人社会保障体系
3、落实好农村“五保”(保吃、保穿、保医、保住、保葬)老人供养政策
4、为老年人发放了优待证
1、养老机构床位供需矛盾突出
2、养老院舍建设滞后，服务功能不完善，服务专业化水平较低
4、实现社会养老服务目标任务仍较艰巨
二、意见和建议
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关于加快我县社会养老服务事业发展的建议（政协提案）

社会养老服务，是让老年人安享晚年，共享经济社会发展成果的大事，是一项涉及千家万户切身利益的重大民生工程，是建设幸福**的重要组成部分。近年来，我县老龄人急剧增多，社会对养老需求的急剧增加，如何加快发展我县社会养老服务事业，是亟待解决的重大课题。本专委会围绕我县社会养老服务事业的发展现状作个初浅的剖析，并就加快我县社会养老服务事业发展提出几点意见和建议。
一、发展现状
近年来，我县积极应对人口老龄化问题，充分发挥政府的主导作用，积极探索社会养老服务的新路子，努力推进适度普惠型社会养老服务体系建设，社会养老事业取得了较快的发展。
(一)加强组织领导。成立了由分管副县长挂帅，由相关职能部门组成的**县社会养老服务体系建设工作领导小组，并实施了《**县开展“社会养老服务体系建设年”活动暨“敬老爱老助老工程”实施方案》，为发展我县社会养老服务事业打下了坚实的组织基础。
(二
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会养老事业取得了一定的发展，但尚处于发展的初级阶段，与我县经济社会发展水平和广大老年人实际需求仍有较大的差距。目前，我县人口老龄化的形势十分严竣，集中体现在老年人_形成早、人口基数大、发展趋势快。至2012年底，全县60岁以上老年人口达43699人(其中80岁以上高龄老人5948人，占老年人口的13.6%)，占全县户籍人口的13.3%(全国的占比为14.3%，全省的占比为12.8%)，标志着我县早已进入了老龄化社会(衡量标准为60岁以上人口占总人口10%或65岁以上人口占总人口7%)。随着人口老龄化、高龄化现象的日益突出，而与之相适应的我县养老服务供给不足。
1、养老机构床位供需矛盾突出。全县养老床位仅有482张，只占老年人口的1.1%，既低于发达国家的5%—7%，也落后于发展中国家2%—3%的水平，与全国2.23%、全省1.53%的平均水平也有较大差距。
2、养老院舍建设滞后，服务功能不完善，服务专业化水平较低。我县养老机构建设总体上比较落后，普通存在规模小、床位少、空间窄、环境差、设施设备残旧老化且不配套、服务功能单一、服务人员不足、管理服务专业化程度低。这样，不但城镇“三无”老人、农村“五保”老人和中低收入失能、半失能老人不愿入住养老机构，而且也将城乡有经济承受能力的“享受型”老人“拒之门外”，使本来就严重不足的部分养老床位白白闲置浪费。
3、居家养老、社区养老等方面仍较薄弱，与社会养老事业发展要求很不适应，与经济社会发展很不协调。
4、实现社会养老服务目标任务仍较艰巨。按照省政府《关于加快社会养老服务事业发展的意见》(粤府办[2012]73号)和市政府《关于加快清远市社会养老服务事业发展的意见》(清府办[2013]45号)的要求，到2015年，我县要兴建1所二级以上等级综合性的社会福利机构，每个镇有1所为生活不能自理的老年人提供临终托管或日间照料服务的养老机构;基本实现90%的老人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老，7%左右的老人可由社区提供日间照料和托老服务，3%的老年人可入住养老机构;基本实现城镇居家养老全覆盖，农村社居覆盖面达50%以上;基本实现每千名老人拥有养老床位数30张。由于长期以来社会养老服务设施建设滞后，“未富先老”使得公共财政与养老需求之间的差距和矛盾较大。因此，要在今明两年内实现上述目标，任务仍较艰巨。
二、意见和建议
2015—2035年，将是我县老年人口增长最快的时期。因此，未来两年是加快发展我县社会养老服务体系建设的关键时期。我们必须从建设幸福**的战略高度，充分认识发展社会养老服务事业是维护社会公平，确保老年人“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐”的重要意义，通过政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划等举措，为全体老年人建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会服务体系。在此，我们提出以下意见和建议:
(一)加强组织领导。县政府要把社会养老服务事业摆上重要的议事日程，成立相应的领导和工作机构，纳入部门绩效考评体系，并通过资金投入、政策制定、平台搭建、机构培育、服务监管等途径，切实履行社会养老服务主导者的角色;县民政部门要做好统筹规划和组织协调工作，制定和完善加快社会养老服务事业的具体实施方案;各相关职能部门要加强沟通，紧密配合，齐抓共管，共同推进我县社会养老服务体系建设。
(二)统筹规划全县社会养老服务事业。县政府要强化基本服务职能，切实履行规划、筹资、服务、监管等职责， ……（未完，全文共3704字，当前仅显示1871字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快我县社会养老服务事业发展的建议（政协提案）》）