关于进一步加强人口计生基层基础规范化建设的意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、总体目标
三、内容和标准
（一）队伍建设
（二）阵地建设
（三）制度建设
1、成立村计生协会
（五）村民自治
1、章程合同民意化
2、监督落实制度化
3、责任追究程序化
4、合同争议仲裁化
5、奖惩兑现公开化
6、管理服务规范化
（六）技术服务
1、村级原则上每年至少开展3次查体服务活动
3、做好育龄妇女随访服务工作
（七）宣传教育
1、“两室一校”上墙展板
（八）城市社区
2、开展健康查体服务活动
3、落实属地管理
4、开展人口信息核查工作
5、分解工作责任
6、开展随访服务工作
（九）流动人口
（十）利益导向
……
关于进一步加强人口计生基层基础规范化建设的意见

为进一步加强全区人口计生基层基础规范化管理与服务工作，全面提高我区人口计生整体工作水平，根据市人口计生委《关于开展“基层基础建设年”活动的实施意见》要求，结合我区实际，制定本意见。
一、 指导思想
按照“两眼盯基层，着力抓基础，核心抓规范，关键抓培训，切实转作风，服务上水平”的总体要求，坚持“一个中心”（稳定低生育水平），突出“两个重点”（违法生育控制、性别比治理），夯实“三块基石”（农村、城市社区、企事业单位），推进“四项工作”（基层基础、优质服务、利益导向、宣传教育），强化“五项保障”（党政重视、部门配合、依法行政、队伍建设、考核奖惩），立足突重点、破难点、做亮点，凝心聚力，真抓实干，全面提升人口计生整体工作水平，
二、 总体目标
通过基层基础规范化建设年活动，使全区各街办、村（居）计划生育网络建设和阵地建设进一步加强，村（居）自治制度进一步完善，村（居）自治能力进一步提高，届末，全区计划生育群众自治示范村（居）达到50%以上，形成稳定低生育水平、统筹
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（6）全员流动人口基本情况统计记录簿。
（7）宣传活动记录簿。
　　（8）奖励情况登记簿。
　　（9）协会工作活动记录簿。
存档类包括：
　　（1）培训备课本、培训试卷、培训小结与点名册。
　　（2）村民自治章程、合同书等。
　　（3）外出人员证明信(存根)、流动人口计划生育管理档案、合同。
　　（4）流动人口育龄妇女信息通报单(存根和回执)。
（5）村居与房屋出租人管理合同。
2、服务室面积不少于20平方米，服务室分办公区和查体服务区，办公区主要承担药具发放、咨询等功能，查体服务区具备开展妇科检查和B超检查等功能，查体区和等候区要分开。服务室要整洁卫生、温馨舒适，室内无杂物，门窗完好，有固定电源插座及照明设施。瓷砖或水磨石地面，仿瓷或乳胶漆墙面，吊顶。配有办公桌椅、药具橱、档案橱、B超检查床、活动屏风等必要设备。有条件的村应配备健康查体设备。有取暖降温设备，安装冷暖空调。
3、村人口学校能容纳30人以上，课桌、座椅、教具齐全，有条件的可配备电视机、笔记本、投影仪等设备。
（三）制度建设
村级建立10项工作制度：
（1）村党支部和村委会成员计划生育包组、包户管理与服务制度；
（2）计划生育月指令工作制度；
（3）计划生育政务公开制度；
（4）计划生育宣传教育制度；
（5）村级查体服务制度；
（6）村民自治章程；
（7）协会活动制度；
（8）人口计划制度；
（9）流动人口制度；
（10）利益导向制度。
(四)协会建设
1、成立村计生协会。根据有关规定及时召开会员代表大会，完成协会换届和整建工作。选举本级协会会长、副会长、常务理事、理事，成立村计生协会，一般由党支部书记或主任兼任会长，计生专职主任兼任秘书长。协会专、兼职工作人员岗位职责、工资报酬按要求落实到位。
2、成立民主权利监督领导小组，明确职责，督促并落实协会工作，维护群众权利。成立红白理事会，协助村两委、协会工作。
3、村（居）计生协会在参与村（居）自治，引导群众实行自我管理、自我服务、自我监督、自我教育，促进群众婚育和男女平等观念转变等方面发挥基层计生协会作用。
（五）村民自治
村（居）成立村民自治领导小组，落实村民自治“六化”工作规范。
1、章程合同民意化 。每年年初依法起草修订《计划生育村民自治章程》，广泛征求意见，依法表决通过，切实签订合同。
2、监督落实制度化。成立监督机构，每季度召开一次会议。完善民主议事、定期评议、奖惩审议、村务公开等监督制度。
3、责任追究程序化。按照调查取证、说服教育、审议公决、仲裁调解、依法执行的原则和程序，处理履行合同中发生的违约问题。
4、合同争议仲裁化。街道成立仲裁机构，负责调解计生管理合同纠纷，按照受理登记、事实调查、实施仲裁、制作仲裁决定书、督促履行决议的程序和规定的时限进行。
5、奖惩兑现公开化。召开村民自治合同兑现大会，兑现奖惩，奖惩结果及时在村务公开栏公开。
6、管理服务规范化。规范宣传教育，规范日常管理，规范政策落实。倡导婚育新风、新事新办，力求节俭。
（六）技术服务
1、村级原则上每年至少开展3次查体服务活动。
2、以长效为主避孕节育措施落实率达到95%以上（其中政策外生育二胎及以上的育龄群众绝育手术措施落实率达到100%）。
3、做好育龄妇女随访服务工作。对怀孕妇女每月访视一次，对分娩后的妇女在一周内上门随访，对施行避孕节育手术的夫妇进行术后随访。对未落实或不宜落实长效避孕节育措施的，免费提供避孕药具服务，每月随访一次
（七）宣传教育
1、“两室一校”上墙展板。计生办公室内上墙展示内容为人口与计划生育法律法规、工作制度和村居民自治内容；服务室上墙展示内容为优生优育和生殖保健内容；人口学校上墙展示内容为“五期”教育内容。各上墙展示内容要充分体 ……（未完，全文共4085字，当前仅显示2063字，请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步加强人口计生基层基础规范化建设的意见》）