在全州“十三五”规划编制工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一要体现到指导思想上
二要体现到奋斗目标上
三要体现到政策措施上
一要正确处理好市场与政府的关系
二要突出重点工作
三要高度重视规划衔接工作
四要坚持民主编制规划
一要认真做好前期研究工作
二要认真起草好“十三五”规划基本思路和规划纲要
三要认真做好“十三五”区域规划和重点专项规划的编制工作
一要突出项目工作重点
二要充分发挥项目争取上级支持和激活社会资金的作用
三要集中州内智慧和借助外脑相结合做好项目
一是组织保障
二是人员保障
三是经费保障
……
州委副书记、州长在全州“十三五”规划编制工作会议上的讲话
（2014年9月18日）

启动“十三五”规划编制工作，是国家和省的一项重大安排部署，是州委七届七次全会确定的一项重要任务。所以，今天的会议，我来讲一讲，给大家提提神、鼓鼓劲、打打气，增强做好“十三五”规划的信心、决心和动力。我主要讲“六个突出”。
第一，突出提高认识
认识问题就是主观能动性问题。无论做什么工作，解决认识问题是第一位的。对 “十三五”规划编制工作的认识，要提高到以下三个方面上来：
一要充分认识到“十三五”规划是“十三五”期间我州改革发展的行动纲领，必须科学务实。我们讲的认识，不是空洞的，要体现在行动上，因此，关键词是“科学务实”。所谓科学务实，就是所规划的各项工作，既要符合其内在规律，又要契合西双版纳的实际，我们要的是能够变成现实的蓝图。
二要充分认识到“十三五”规划是“十三五”期间凝聚全州各族干部群众智慧和力量的宏伟蓝图，必须振奋人心。所谓振奋人心就是要有
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“十三五”规划确定的政策措施，必须统筹兼顾不同地区和不同社会_，确保实现全面小康。
第三，突出规划原则
今天只是启动“十三五”规划编制工作，虽然谈具体的规划内容还为时过早，但一些基本的规律、基本的原则、基本的要求也是必须有的。
一要正确处理好市场与政府的关系。按照国家、省关于编制“十三五”规划的精神，“十三五”规划最大的不同是要正确处理好市场与政府的关系，改变了以往“政府主导、市场参与”的原则，这充分体现了党的十八届三中全会提出的要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求。依照这一原则，我们在整个规划当中都要尽量体现市场主导原则。所谓市场主导，简洁地说，就是放活微观，让市场主体获得更多_。
二要突出重点工作。在坚持推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体部署的基础上，要在“一带一路”、“孟中印缅”经济走廊建设的大背景下，加强对战略性重大问题的研究，针对全面建成小康社会、加强生态文明建设、推进主体功能区建设、加快发展生态经济、调整优化产业结构、推进新型城镇化、全面深化改革、加快推进沿边开发开放等方面，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和重大项目。
三要高度重视规划衔接工作。要与国家、省的“十三五”规划紧密衔接，尤其是要尽最大努力、最大可能地将我州“十三五”规划的重大项目、重点产业、重要政策措施列入国家和省的规划，获得更多、更大的支持。要与我州“十二五”规划紧密衔接，保证工作的稳定性和连续性，一张蓝图绘到底。规划纲要与区域规划、专项规划紧密衔接，成为一个互相统一、互为补充的统一规划体系。
四要坚持民主编制规划。要扩大规划编制的社会参与度，充分发挥好各地各部门的力量，充分借助外脑开展跨学科、跨领域研究，充分借助互联网等现代信息平台。尤其要广泛征求各方面的意见和建议，征求意见的过程，也是统一思想的过程，要使规划编制的过程成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
第四，突出重点任务
根据全国全省关于编制好“十三五”规划的精神，结合我州实际，要突出抓好几项重点任务。
一要认真做好前期研究工作。在参考省43个前期课题的基础上，结合我州未来发展所面临的形势和任务，州发改委共筛选了12个“十三五”规划前期研究课题。这12个课题由州委研究室、州委党校、州发改委、州工信委、州统计局、州政府研究室等部门以及省内外研究机构牵头进行研究。各课题牵头部门一定要做出有分量的课题成果，达到具备战略性、宏观性、政策性和前瞻性的要求，并在2015年2月底以前完成，报“十三五”规划编制工作领导小组审核。
二要认真起草好“十三五”规划基本思路和规划纲要。起草形成基本思路和规划纲要是“十三五”规划编制工作的两项中心工作。州发改委要统筹兼顾，集思广益，加强与省发改委和县市、部门的沟通衔接，充分利用前期重大课题研究成果，在明年初完成“十三五”规划基本思路的起草工作，报州委、州政府审定。明年3月份开始，正式开展规划纲要的编制工作，编制过程中要注意规划框架的创新，注意规划内容的与时俱进。
三要认真做好“十三五”区域规划和重点专项规划的编制工作。根据省政府的规划部署和我州未来五年经济社会发展的目标和重点，我州“十三五”要编制1个区域规划和24个重点专项规划。这些规划是规划纲要的具体化，是实施“十三五”规划的具体依据，必须精益求精，决不能马虎应付、交差了事。
第五，突出项目工作
规划的水平高低，最终体现在项目上。实施规划，最终也要落实到项目上。要以一批高规 ……（未完，全文共3765字，当前仅显示1902字，请阅读下面提示信息。收藏《在全州“十三五”规划编制工作会议上的讲话》）