基层海事处海事文化建设初探

基层海事处海事文化建设初探

[摘 要] 海事处作为行使水上交通安全管理职能的基层执法机关，直接服务于群众、服务于社会，是海事文化建设的主要参与者，本文结合烟台港区海事处在海事文化建设中的探索和实践，对海事文化建设的现状和思路等问题进行阐述。
[关键词] 规范化 海事文化 品牌
一、引言
海事文化是海事内部全体职工共有的经历史沉淀下来的持久稳定的人文产物，它涵盖了历史传统、文化观念、价值观念、道德规范、行为准则、海事精神、海事制度等内容。《山东海事局基层海事处规范化建设指导意见》指出，要着力加强海事文化建设，实现特色品牌化。基层海事处按照上级的统一部署，通过开展一系列文化创建活动，丰富了海事文化内涵，规范了内部管理，增强了干部职工的文化素质，提高了海事系统的文明程度和凝聚力，但伴随着海事文化建设的深入也发现了一些问题。
二、海事文化建设存在的问题
海事文化是海事处规范化建设的重要组成部分，是从海事日常管理活动中体现出来的文明、诚信、为
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局”。然而目前的情况是，海事文化建设往往只由党群部门参与，加上缺乏专门的文化建设方面的人才和骨干队伍，使文化建设没有“地气”、缺少“底气”，文化运行机制没有真正形成。
三、烟台港区海事处文化建设的实践
烟台港区海事处负责烟台芝罘湾港区及附近水域、烟台局辖区的新安河以西、夹河以东海域的海上安全和防污监管等工作。辖区水域面积9000多平方公里，年运送旅客540多万人次、滚装车辆94万台次。由于受恶劣气象海况、复杂通航环境以及历史教训影响，辖区具有社会关注度高、民生关联度高和安全风险高的特点。
烟台港区海事处在文化建设中，立足自身监管资源，自觉汲取烟台海洋文化精髓，牢记“三保一维护”海事职责，继承并弘扬 “忠诚、仁爱、奉献、超越”山东海事精神，凝炼出了“怀仁秉法，宁海兴航”的_价值追求，孕育形成了履职文化、管理文化、标杆文化、创新文化等七个子文化，文化体系基本形成，文化建设成效初步显现。
1．明确思路定方案，强调职工全员参与、体现法制理念和烟台地域文化特点。在规范化建设启动后，烟台港区海事处领导班子多次召开骨干会议，认真分析了烟台港区海事处开展文化建设的优势条件以及所面临的形势，在认真分析形势的基础上，按照文化建设贴近职工、贴近工作、贴近生活的“三贴近”原则，明确了目标，制定了方案，确定了通过全体职工的积极参与，构建时代特征鲜明、地域特色明显的港区海事处特色文化，打造文化建设品牌，增强全处的凝聚力、向心力和影响力。
2．全员参与，强调_价值追求必须为大家所认可、所接受并自觉践行。人是海事文化建设的主体，坚持以人为本，是做好海事文化建设的有效途径。在文化建设中，我们一方面统一思想、转变观念。通过经常性的思想政治工作，帮助广大干部职工从旧的观念中解放出来，树立与新形势相适应的新思想、新观念，并使这些新思想、新观念转化为促进文化建设和发展的动力，并有针对性地加强文化建设的知识普及和培训，增强海事文化建设的自觉性。另一方面，加强对海事文化建设的领导，理顺各方面、各部门的工作关系，保证人、财、物的真正落实，充分发挥党政工团各自的优势和工作积极性、主动性、创造性，齐抓共管，形成上下互通、左右联动、整体运作、协调发展、循序渐进的良好局面。通过集思广益、全员参与，建成了港区海事处文化体系。

图1．烟台港区海事处海事文化体系
其中，海事价值观是海事文化的_，是烟台港区海事人共同的行为准则和行为规范，是港区海事人一切执法和内部管理的价值判断标准，直接影响海事的根本信念和发展方向。“怀仁秉法，宁海兴航”即：要胸怀博爱之心、仁爱之德，弘扬法制精神，依法行政，全面履职，保障水上交通安全、保护水域环境清洁、助推港航经济发展。
推进标准化管理，让_价值追求通过制度文化予以保障。我们提出了“全面标准化，本质规范化”的规范化建设思路，要求做到“工作有标准，行为要规范”，目的是“让所有人员明白‘什么是正确的事’和‘如何正确地做事’”，明确了工作目标：2013年，推出标准化手册，实现全面标准化；2014年，形成特色管理文化，让标准成为习惯，让规范成为自觉。
推进“六惟”形象建设，让海事文化在每一个人和每一次执法行动中得以体现。“惟诚可以破天下之伪，惟实可以破天下之虚”，真的假不了，假不不能成真； 修身务必中正平允，处世须有规矩准绳等惟平惟准形象建设理念深入人心。
3．围绕中心打品牌。海事品牌是海事文化的载体，而海事文化是品牌创建的灵魂，是_到海事管理全过程、全方位的理念意志、行为规范和_风格。一个优秀的品牌，对外是竞争的优势代表，可以大大提高海事知名度，是展现 ……（未完，全文共3848字，当前仅显示1944字，请阅读下面提示信息。收藏《基层海事处海事文化建设初探》）