关于赴江西、安徽和浙江三省考察生态县建设情况的报告（1.3万字）

目录/提纲：……
一、四县（市）生态县建设概况
（一）江西省南昌县
（二）江西省婺源县
（三）安徽省池州市
（四）浙江省安吉县
二、四县（市）生态县建设的主要做法
三、四县（市）建设生态县的主要启示
四、滦平县生态县建设存在的主要问题及有利条件
五、滦平县推进生态县建设的对策思考
（一）强化组织领导，构建科学管理体系
（二）坚持规划引领，全面提升创建水平
（三）抓住发展根本，突出生态文化建设
（四）加大环境整治，打造宜居生态环境
（五）培育增收产业，大力发展生态经济
（六）开展六城联创，夯实生态建设基础
（七）加大财政投入，推动创建深入开展
（八）完善机制建设，保障创建有效开展
（九）动员全民参与，营造创建良好氛围
……
关于赴江西、安徽和浙江三省考察生态县建设情况的报告（1.3万字）

党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，为我们创建国家级生态县，指明了一条具有鲜明时代特征和中国特色的生态文明发展之路，为解决发展中面临的环境问题提供了一把“金钥匙”。近年来，滦平县与全国各地一样不断探索推进生态文明建设的方法和途径。特别是十八大以来，县委、县政府主动与生态文明建设的新要求对标，查找不足，切实把生态文明建设摆在突出位置，加快了生态县建设的步伐。按照县委安排，由县直有关部门、乡镇人员组成两个考察组，于2012年12月12日至29日，分别赴江西省南昌县、婺源县，安徽省池州市和浙江省安吉县四县（市），就生态县建设情况进行学习考察。通过考察江西省南昌县的黄马乡“两江”生态农业走廊（凤凰沟现代生态农业示范园）、婺源县首个国家级乡村旅游度假实验区、安徽省池州市国家级生态经济示范区、浙江省安吉县的“中国美丽乡村”建设（横山坞社区的综合服务中心建设、皈山乡洛四房村的环境整治）等生态文明建设典型，大家普遍认为解放了思想、开阔了眼界、看到了不足、增强了信心，四县（市）生态县建设的成功做法和经验将对我县起到很好的借鉴和推动作用。现将有关情况报告如下：
一、四县（市）生态县建设概况
（一）江西省南昌县
近年来，南昌县委、县政府一直高度重视生态创建工作，牢固树立“生态立县”宗旨，既注重发展经济，又注重生态建设，坚持走可持续发展道路，在生态县创建方面取得了明显成效。具体做法是：一是确定创建原则，即“政府主导，市场运作，上下联动，社会参与，整体规划，分步实施，整合资源”原则；二是依托发展优势，实施重点工程。依托区位优势、生态优势、产业优势，突出发挥政策、规划、
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们考察的皈山乡洛四房村，是一个通过环境卫生连片整治获得美丽乡村称号的典型代表，该村把实施美丽家庭工程作为美丽乡村建设的一个抓手，坚持规划为先导、高投入为保障、典型带动为示范、全员参与为基础，以建设“院有花香、室有书香、人有酿香、户有溢香”四香型家庭来促进美丽乡村建设。
“美丽乡村”建设行动，有力推动了该县经济社会发展。2011年，全县地区生产总值达到222亿元，财政总收入29.1亿元，其中地方财政收入达到16.7亿元，增幅连续四年居浙江省前列、湖州市第一。城镇居民人均可支配收入达到27750元，农民人均收入达到14152元，城乡居民收入比为1.96：1，明显高于全国和浙江省平均水平。目前，“美丽乡村”已成为安吉继中国竹乡、国家生态县之后的第三个全国性品牌。获得的荣誉有：中国首个国家级生态县（2006年）、国家级生态示范区、国家可持续发展试验区、中国生态文明建设试点县。该县生态文明建设成功经验主要是“四个来”和“三个转变”。即用生态的眼光来认识，按生态的理念来发展，以生态的方式来生活，凭生态的规范来调节；在认识上实现了从牺牲环境换发展向保护环境促发展的转变，在行动上实现从被动整治向主动保护的转变，在发展目标上实现从工业强县到生态立县的转变。
二、四县（市）生态县建设的主要做法
近几年来，四县（市）坚持以科学发展观为指导，围绕“生态立县”发展战略，在生态环境保护，生态经济发展，生态文化挖掘等方面进行了积极探索与实践，特别是安吉县以“中国美丽乡村”活动为载体的全国生态文明试点县建设，有力的推动了县城经济社会可持续发展，走出了一条既符合生态文明特征，又能体现安吉特色的科学发展路子。
安吉的生态县建设可以概括为起步、创建、提升三个阶段。1998年至2002年为起步阶段，主要特征是加强环境保护，突出污染治理，该阶段获得了全国第二批国家级生态示范区称号；2003年至2006年为创建阶段，主要特征是以创建国家生态县和生态乡镇（村）为抓手，把村庄环境整治作为切入点，对村庄实施“五改一化”，大力推进环境整治与生态建设，获得了全国首个国家生态县称号；2007年以后为提升阶段，主要特征是开展“中国美丽乡村”建设，在全国推进生态文明建设的大背景下，率先提出打造中国美丽乡村的新举措，先后被国家环保部授予全国唯一的“新农村与生态县互促共进示范区”和全国首批“生态文明建设试点地区”。其做法最具代表性。
一是抓组织，打造领导重视、上下联动的工作网络
历届县委县政府高度重视生态县建设工作。成立生态县建设领导小组，书记、县长分别为第一组长、组长，并邀请省厅、市局相关专家担任副组长，县生态办为常设机构，明确4个行政编制，并由分管县长兼任生态办主任，环保局长任常务副主任（规格均高一级配置）。同时15个乡镇也成立相应工作机构，配备生态专职干部19名，享受中层干部待遇，建立了5个基层环保所。187个村有120个村建立专门领导小组与工作机构，加强了组织领导。
二是抓规划，构成横向到边、纵向到底的规划体系
充分发挥规划引领作用，2003年聘请中国环科院编制《安吉生态县建设总体规划》，并通过国家环保总局专家评审。2008年由国家环保部组织的《安吉县生态文明建设纲要》评审获得通过。同时在横向上完成生态工业、旅游、农业、文化、城市、人居等6个子规划编制，同时专题配套编制了矿山开采与林业开发的控制性详规；在纵向上要求所有乡镇于2005年逐一编制生态乡镇规划，其中99个村编制了生态村建设规划或实施方案，与土地利用、城镇建设、产业发展等互联互通，构成一个完整的规划体系。
三是抓宣传，营造二大载体、全民参与的浓厚氛围
创建两大载体，加强对生态文明建设的宣传力度，一个是确定每年3月25日为全县生态日；另一个是举办生态文化节（2008年以后为中国美丽乡村节）。安吉为全国最早设定生态日的县，2004年以来，每年举办大型生态公益活动，如2004年请原国家环保总局局长为安吉生态日揭牌剪彩，每年举行10万人次生态公益活动。下半年举办中国美丽乡村节，如去年成功举办了“中国小镇”发起论坛，在安吉召开全省生态文明建设研讨会，进一步激发全民参与建设，主动投入创建的积极性。各乡镇、村也是生态文化宣传与普及阵地，做到了合力共建。
四是抓机制，完善以奖代补、考核挂钩的激励机制
实施以奖代补奖励机制，从2003年开始，每年安排2000万元的生态专项资金用于生态创建项目补助和奖励。2008年以来，每年安排1亿元专项用于美丽乡村建设。对获得市级以上生态乡镇称号的村奖励20-50万元，县级生态村奖励10万元，每个生态乡镇规划补助10万元，生态村规划方案全额补助。对农村生活污水处理，垃圾中转站建设给予30-50%的奖励政策。对获得美丽乡村精品村、重点村、特色村的分别给予人均1000元、500元、250元奖励。同时，实行个性化绩效考核方案，按照乡镇不同功能定位设置考核指标与分值权重，一改过去“结果总在比赛前，大镇稳坐钓鱼台”的状况，一些如山川乡、报福镇等落后地区乡镇年度考核冲到了前五位，极大地鼓励了乡村干部投入生态创建的积极性，激活了工作机制。
五是抓创建，形成突出重点、凸显亮点的建设机制
实施环境卫生重点整治行动。国家生态县创建要求突出国家级生态乡镇与各级生态村建设，为此，安吉县将农村生活污水处理、垃圾统一收集、环境面貌改善作为环境境综合整治的重点，加大整治力度，先后获得国家级生态乡镇12个，国家级生态村1个，市县级生态村99个。同时重点打造成4条美丽乡村建设精品线，基本实现乡镇全覆盖，创建精品村、重点村、特色村168个，让美丽乡村建设行动上升为全省的一大战略，并有望成为全国新农村的标准模式。打造一批生态亮点项目。加大对农村生活污水、农业面源污染、垃圾收集、竹制品高浓度废水等整治力度，使之成为生态项目建设的亮点工程，发挥示范引领作用。今年以来，全县上下紧紧围绕县委县政府提出的建设“富裕、美丽、幸福”安吉和打造全国生态文明示范县活动，率先创建风 ……（未完，全文共13476字，当前仅显示3206字，请阅读下面提示信息。收藏《关于赴江西、安徽和浙江三省考察生态县建设情况的报告（1.3万字）》）