在优化发展环境大会上的讲话1.3万字

目录/提纲：……
一、找准症结，抓住关键，全面优化转型发展环境
（一）正视存在问题，增强行动自觉
（二）坚持精准发力，强化问题整改
（三）落实主体责任，形成强大合力
二、发挥优势，补齐短板，切实加快转型发展步伐
（一）坚定发展信心，凝聚发展力量
（二）突出发展优势，创新发展举措
（三）提升发展能力，强化发展保障
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在优化发展环境大会上的讲话1.3万字

这次市委委员扩大会议，主要是学习贯彻4月24日宪魁书记在省委常委（扩大）会议上的重要讲话和5月4日至6日***省长在我市调研时的重要讲话精神，对当前和今后一个时期的工作进行再安排、再部署、再落实。
刚才，***市长传达了***省长在我市调研时的重要讲话精神，就下一步工作贯彻意见作了重要讲话，编委办、发改委、住建局、食药监局和国土资源局就优化发展环境作了表态发言，还有10个单位作了书面发言。下面，我讲两个方面的问题。
一、找准症结，抓住关键，全面优化转型发展环境
_总书记对优化发展环境工作非常重视，3月7日_总书记参加我省代表团审议时的重要讲话、4月10日重要指示中，先后两次就发展环境问题作出重要指示，指出了制约我省发展的症结问题，点准了全面振兴的动力所在，切中要害、入木三分，站位高远、要求明确，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。宪魁书记在4月24日省委常委（扩大）会议上的讲话，问题分析透彻、目标任务明确，具有很强的针对性和指导性。
近年来，市委、 政府高度重视发展环境问题，去年我们把积极营造“两大环境”作为事关全局的战略任务来抓，今年又深入开展了“破坏经济发展环境突出问题”、“侵害群众利益不正之风和腐败问题”、“党员领导干部及亲属违规经商办企业问题”3个专项整治，发展环境得到进一步改善，有力促进了转型发展。虽然我们的发展环境和过去比有了很大的变化，但与我们转型发展面临的形势比，与企业和职工群众的期盼比，还有很大的差距，总书记和宪魁书记点出的环境不优的问题，在我市也不同程度地存在，在各行各业各部门都有所表现，一些问题甚至还比较突出。
（一）正视存在问题，增强行动自觉
经过认真梳理，我市在发展环境上存在的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1177字，正式会员可完整阅读）……　
精力。同时，一些基层单位的工作人员，在低保、小额贷款发放等工作中，优亲厚友，弄假作弊，显失公平，损害了群众的切身利益，啃食了群众的获得感。
四是以权代法、胡乱决策。受政企合一管理_影响，我们的一些领导干部，既是 政府官员、又是企业管理者，在 政府和企业之间角色转换不到位，不按规矩办事。有的独断专行、我行我素，凭长官意志做事。有的不学法、不懂法，不依法依规处理问题，尤其是为了能引进招商企业，乱开口子、乱给政策，严重违背了市场经济规律和国家相关政策规定，造成企业侵占国有资产、圈地等问题的发生。有的地方与企业签订的合同条款不严密，人为地制造了一些把柄让企业说事儿，企业在获利后反而说我们的不是。如，某区引进的一家木材加工企业，落户以来，我们在资源、资金等多方面给予了大量的帮助，截至目前还欠我们近4000万元的资金，但由于当初签订合同时，不按市场经济规律办事，签订了严重损害我方利益的条款，不仅使我们损失惨重，而且到最后企业还说我们欠他的钱，还要和我们打官司。再比如，某区引进的一家生物质项目，也是因为没按市场经济规律和法律程序运作，乱答应条件，致使合同签订不严密、不规范，尽管我们给了企业很大的扶持，但企业依然不满足，不断提出这样那样的要求，甚至四处上访说我们的环境不好。这些教训，非常深刻。
五是不讲诚信、不懂规矩。一些地方和单位新官不理旧账，对前任签约引进的项目不管不问，以前说好的事现在不给办，一推了之。有的找企业干项目，不签合同，口头答应干完就给钱，结果企业垫付了大量资金，工程竣工后却迟迟不给结算工程款。有的对招商企业承诺的优惠政策，迟迟不给兑现。如，一些地方招来的企业已经先期投入资金启动一些工程，但由于 政府推进落实不力，使企业骑虎难下、进退两难，不仅造成了经济损失，而且造成了资源的闲置和浪费。还有的地方多年来只重视招商引资，对外来企业高看一眼、有求必应，对本地企业却漠不关心、置若罔闻，结果是“招来了女婿气走了儿”。这些问题大家要正确面对、深刻反思。
六是生冷硬推、蛮横粗暴。经过近年来的专项整治，一些部门和工作人员服务质量有所好转，但职工群众办事难的问题依然突出。有的工作人员对群众依然是态度恶劣、语气冷硬，不给好处不办事。即使一些部门门好进、脸好看了，但不找关系、不花钱，还是左推右拖、“打太极”。市直机关一位处长，孩子在参加公务员考试，不小心把身份证丢了，急需到派出所开个证明，中午飞机捎过去。这是再正常不过的一件事，结果处长到派出所，所长不在，打电话不接，值班民警一看不是熟人直接就撵人，不仅态度蛮横无理，还若无其事地拿着手机玩游戏。最后，这位处长实在是没有办法，给市有关领导打了电话，事情才得以解决。如果是普通老百姓，证明可能就开不出来，孩子的前程就耽误了。群众利益无小事，这些问题必须引起高度重视。什么时候老百姓办事不找人、不求人，我们的发展环境才算得到真正的改善。
优良的发展环境是地方经济发展的重要引擎，如果发展环境好，就能聚人气、聚财气，加快发展；否则就没人气、没财气，贻误发展。回顾**市这些年的发展，我们守着这么好的生态环境、这么富集的资源，却没有发展起来，没有富裕起来，很大程度也是与我们没有好的发展环境有关。我们辉煌的时候，一些企业和能人手里积累了大量资金，但最后都到大连、北京和秦皇岛等地去发展了，造成了资本的大量外流。目前，不仅医疗、教育等行业高层次人才和产业专业技术人才外流严重，而且很多大中专毕业生也不愿回来，不是他们不愿意建设家乡，而是我们没有给他们提供拴心留人、干事创业的平台和环境。
全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识_总书记重要指示的重大意义，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。我们必须站在实现我们转型发展的高度，充分认识优化发展环境的重大意义和现实紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉，不断优化发展环境，为我们经济社会发展提供重要的动力支撑。
（二）坚持精准发力，强化问题整改
发展环境是一个地方的法治建设水平、行政能力、公职人员素质的综合反映。解决发展环境不优问题，我们既要在治标上重拳发力，又要在治本上久久为功，积极为转型发展营造良好的环境。
一要切实转变思想观念。思想是行动的先导。有什么样的服务理念，就产生什么样的服务行为。打造转型发展好环境，首先要解决好思想观念问题。要强化服务意识，坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位和企业本位的理念，积极构建“亲”、“清”新型政商关系，着力破解企业在资本、人才以及相关项目手续办理等方面存在的突出问题，尤其是对重大项目要超前谋划，落实领导包保制，组织有关部门集中推动，做到主动服务、真诚服务、优质服务。要强化市场意识，充分遵循经济规律、市场规律和自然规律，切实改变计划经济条件下形成的工作方式，善于运用市场化手段抓经济、谋发展，通过市场机制增强发展的活力和竞争力。要强化规矩意识，严格按规矩办事，按组织程序办事，坚持民主集中制，“三重一大”事项必须经党委集体讨论决定，认真执行“四个一律”，严格做到讲程序、守规矩，决不能再拍脑门决策、拍胸脯蛮干。要强化法治意识，坚持依法执政、依法行政，带头尊法学法守法用法，健全依法_和化解纠纷机制，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，依法处理问题、化解矛盾，遇事不能简单“摆平”和“搞定”，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。要强化诚信意识，加强党政机关诚信建设，凡是出台的政策、作出的承诺、签订的合同，必须于法有据、能够兑现，决不能违反国家政策乱开口子、随便答应，或者随意变规划、变政策，到最后兑现不了，失信于民、失信于企、失信于社会。同时要加强企业和社会诚信建设，加快建立信息采集和监管体系，切实加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体联合惩戒力度，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。
二要突出抓好专项整治。目前，我市存在的破坏发展环境问题，说到底就是“四风”问题和腐败问题。我们必须坚持问题导向，盯住手中掌握各种审批权、执法权、司法权等权力运行的关键岗位，看住涉及重大投资项目、重大工程建设、重大经济活动等有人财物管理使用权的重点部门，管 ……（未完，全文共13896字，当前仅显示3306字，请阅读下面提示信息。收藏《在优化发展环境大会上的讲话1.3万字》）