强化“三个机制” 预防渎职犯罪

目录/提纲：……
一、加强联系配合，强化齐抓共管的协调工作机制
一是联合执法制度
二是检察机关参与事故调查制度
三是定期通报事故情况制度
四是事故调查处理有关制度
二、严格安全执法，强化政府部门安全生产监管机制
（一）在事前监管上坚持三个“严格”
一是严格把好高危行业企业的准入关
二是严格把好安全生产许可关
三是严格把好建设项目安全“三同时”审查关
（二）在日常监管上加大三个“力度”
一是加大重点监控企业的检查力度
二是加大行政执法的力度
三是加大作业场所职业卫生的监管力度
（三）在事后监管上做到“三个加强”
一是加强一般违法行为的查处
二是加强对发生死亡事故单位的处罚
三是加强事故查处的联合行动
三、坚持依法行政，强化内部监控机制
一是加强行政执法制度建设
二是加强依法行政工作
三是加强行政执法人员队伍建设
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强化“三个机制” 预防渎职犯罪

近年来，我局通过落实与检察机关和监察部门的联合协调工作机制，强化内控机制建设，增强了安全监管执法人员依法行政的责任感、使命感，有效促进了各项安全生产工作的开展。
一、加强联系配合，强化齐抓共管的协调工作机制
在重大安全责任事故的调查处理过程中，行政监察机关和安全生产监督管理、公共安全管理等部门处理的事故调查组负责查明事故发生原因，确定事故性质，明确事故责任等工作，属于行政执法范畴；检察机关查办重大责任事故背后涉及国家机关工作人员失职渎职、贪污贿赂等职务犯罪，属于刑事司法范畴。二者既分工负责，各司其职，各尽其职，又紧密联系，协作配合。为规范安全生产执法行为，有效预防和惩治安全生产领域失职渎职侵权等违法犯罪行为，分别就预防安全生产领域失职渎职犯罪、在事故责任追究中配合检察机关、行政监察机关的程序
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石企业、严禁没有资质条件的建筑企业在区内承包工程。二是严格把好安全生产许可关。安全监管部门认真履行职责，严格把握安全生产许可以及有关资质资格认定的要件，不具备安全条件的一律不进行预审批。对安全管理水平下降、发生过安全事故、经整改仍不具备安全生产条件的企业，一律不予换证考核。三是严格把好建设项目安全“三同时”审查关。对重大项目、高危行业建设项目安全生产进行“三同时”审查；凡新上危化品生产、储存建设项目不在规划区域内的，一律不予审查审批。
（二）在日常监管上加大三个“力度”。一是加大重点监控企业的检查力度。开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动，发动群众举报，制止违法违规现象。我局印发了《安全生产行政执法检查表》，从检查内容、方法、依据及检查指标等方面对行政执法检查中涉及内容进行了详细规定，指导、规范了安监执法人员行政执法检查行为。同时完善现场安全监督检查细则，改进安全生产检查的方式方法，确保安全生产检查执法收到实效。二是加大行政执法的力度。对高危行业和易发生事故的企业实行重点盯防，区安全监管部门每月对其监督检查不少于一次。三是加大作业场所职业卫生的监管力度。建立职业卫生档案，加强对粉尘、毒物的监测监控，搞好职业危害的申报，督促企业落实各项劳动保护措施，严肃查处职业危害严重的企业，并将结果公开曝光，接受全社会的监督。
（三）在事后监管上做到“三个加强”。一是加强一般违法行为的查处。对查出的一般违法行为做到首查不罚，逾期不改坚决处罚，对存在重大隐患拒不整改的，按《安全生产法》和《安全生产违法行为处罚办法》的罚款上限处罚，发挥震慑作用，促使企业认真贯彻落实安全方面的法律法规，把事故消灭在萌芽状态。二是加强对发生死亡事故单位的处罚。严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，建立事故查处程序和制度，保证事故查处工作的公平、公正和公开。凡发生死亡事故的，既依法给予经济处罚，使其死不起人，又按照规定追究行政和刑事责任，使其不敢死人。三是加强事故查处的联合行动。多部门联合查处事故，加大了安全生产责任事故追究力度，对不作为和滥作为的安全监管人员，安全生产工作重视不够、领导不力，造成较大以上安全事故发生的单位领导坚决依法依纪进行处理。
三、坚持依法行政，强化内部监控机制
一是加强行政执法制度建设。建立健全行政执法统计和责任考核制度。基本建立了行政执法统计网络，逐步向系统化和规范化发展。为了细化、量化行政执法权，我局制定了行政执法责任制考核专用目标，从多个方面对行政执法情况进行量化考核。我局还制定了《全区安监系统推行行政执法责任制实施方案》，在全区安监系统开展行政执法责任制工作。通过一系列制度建设，严格内部操作程序，规范了执法行为，切实做到严格执法、文明执法、公正执法、廉洁执法，不断提高安监队伍的执法水平。
二是加强依法行政工作。我局制定修订了相关安全执法制度，通过有力的制度约束，保证了执法人员在执法中做到了不越权执法、不错位执法。在实际执法中，我们严格执行各项法律法规和制度，依法办案，宁愿多跑一趟路，多下一次文 ……（未完，全文共2598字，当前仅显示1652字，请阅读下面提示信息。收藏《强化“三个机制” 预防渎职犯罪》）