关于加强村级党组织建设的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、全县农村基层党组织建设取得的成效
二、农村基层党组织建设存在的问题和原因分析
（一）存在的突出问题
（二）原因分析
三、加强和改进农村基层党组织建设的建议和措施
（一）立足夯实基础，着力抓好村级班子和干部队伍建设
（二）着眼发展需求，着力抓好农民思想文化教育和农村党员队伍建设
（三）加大经费投入，着力推动农村基层组织高效运转
（四）注重机制创新，着力推进村级事务规范运行
（五）创新活动载体，着力提升农村党建工作水平
……
以开展党的群众路线教育实践活动为契机
全面加强农村基层党组织建设
——关于加强村级党组织建设的调研报告　 　

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，其建设的好坏，直接关系到农村经济的健康快速发展和社会的和谐稳定。**县委组织部在开展群众路线教育实践活动前期调研中，以“四风”问题为重点，以“如何加强村级组织建设，推进全面建成小康社会进程”为主题，组织人员深入乡镇、村社，通过实地查看、听取汇报、召开座谈会、个别谈心、走访群众、发放征求意见表和调查问卷等形式，全面了解掌握全县村级党组织实际情况，并根据当前农村基层党组织建设的新形势、新任务、新要求，结合县情实际，做了一些深入分析和思考。

一、基本情况

目前，**县共有25个乡镇党委，219个村党支部，2个社区党支部，乡镇及建制村党员9149名，农民党员6911名，其中少数民族党员2135名，占30.9%；妇女党员1188名，占17.2%;35岁及以下1576名，占22.8%；高中以上文化程度的1264名，占18.3%。村（社区）干部657名，其中少数民族干部247名，女干部21名，“大学生”村官1
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略799字，正式会员可完整阅读）……　
、《**县乡镇包村干部驻村制度》、《**县村干部轮流值班制度》等制度，全面推行“四议两公开”工作法和“一定三有”的同时，各行政村重点围绕推进新农村建设，建立健全党员教育管理、村民议事决策、村级民主管理、村规民约等制度，基层党建工作程序日臻规范。

五是严把质量，党员队伍呈现新面貌。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持标准重质量，均衡发展重结构，教育引导重培养，狠抓发展农村党员工作，确保了党员队伍的先进性和纯洁性。今年以来，重点从大学生村官、退伍军人、致富能人和返乡创业青年中发展农村党员186名，并将18—30周岁的967农村青年纳入党组织培养视野，确保了党组织源头活水。

二、农村基层党组织建设存在的问题和原因分析

（一）存在的突出问题

一是个别村党支部书记抓基层组织建设缺乏思路，措施不力，服务农村发展的能力不强。从总体上看，我县绝大多数村党支部书记经验丰富，对工作认真负责，群众反映好，但也有个别理论素养不高，工作经验不足，工作方法简单，对基层党组织建设重视不够，调查研究的少、思考的少、安排部署的少，工作措施不力，影响了党组织在农村经济发展中引领作用的发挥，尤其是面对当前农村工作中出现的各种矛盾和问题办法不多，放不开手脚，迈不开步子，工作成效不明显。

二是部分村党支部书记工作经验缺乏，工作能力和水平需要在实践中提升。通过村级换届，一批年富力强、有责任心、群众公认的党员进入村“两委”班子，但部分新当选的村党支部书记，无论是工作经验、工作方法，还是工作能力、工作水平，都比较欠缺，需要在工作实践中切实提升引领发展和推动发展的能力素质。

三是农村党员队伍结构不合理，部分村党员的日常教育和管理方面存在缺失现象。我县农村党员队伍年龄老化严重，文化程度偏低，少数民族党员和女党员偏少，整体素质不高。全县6911名农民党员中，55岁以上的党员3135名，占农村党员总数的45.3%；小学及文盲党员2642名，占农村党员总数的38.2%；妇女党员1188名，占农村党员总数的17.2%。部分村对农村党员的教育管理工作比较薄弱，党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，活动形式单一枯燥，不少村组织生活存在随意性，“三会一课”制度没有很好地落实。

四是部分村级组织办公条件差、维修新建经费不足。尽管全县219个行政村都有办公场所，但大多数村办公场所存在修建时间早、经费投入不足、标准不高等问题，尤其是还有85个村办公场所是2002年—2004年每村投资1万元修建的，亟需维修或重建，制约了村级党组织活动的开展。我县是一个财政困难县，县财政拿出大量资金修建办公场所难度很大，这在一定程度上影响了基层党组织作用的发挥。

五是部分基层党组织工作制度执行不力、落实不严。虽然县上给全县221个村（社区）统一编印下发了制度汇编，建立健全了农村基层组织工作制度机制，但一部分村贯彻落实不到位，只是挂在墙上，说在嘴上，没有落实在具体行动上，按制度办事、靠制度管人的工作格局还有待于进一步强化；部分村对党的各项惠农强农政策落实不严，极个别村干部在低保对象确定、危旧房改造、扶贫项目实施等具体工作中，有时存在优亲厚友的现象，极大地影响了农村基层党组织的形象。

（二）原因分析

一是经济发展滞后，影响基层组织的凝聚力、战斗力。由于历史、自然等诸多因素的影响，我县经济社会发展滞后，全县38.98万人中，农业人口占93.23%，贫困面达41.6%，2012年全县财政收入1.2亿元，城镇居民人均可支配收入10964元，农民人均纯收入3165元，是一个典型的人口大县、农业大县和财政困难县，也是国家扶贫开发重点县、全省深度贫困县和刘家峡库区移民安置大县。由于全县经济基础薄弱，县财政十分困难，因而对农村基层党建工作的经费投入相对不足。加之村上没有集体经济，村级组织建设缺乏经济支撑，凝聚力、战斗力发挥受到影响。

二是农村党员干部文化程度较低，影响基层组织的工作和服务水平。**县广大人民群众文化程度普遍较低，思想观念比较落后，整体素质不高。农村党员、农村基层干部虽然是农村的先进分子，但总体上文化水平还比较低，接受新 ……（未完，全文共8220字，当前仅显示2245字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强村级党组织建设的调研报告》）