县农村土地流转情况汇报

目录/提纲：……
一、农村承包土地流转现状
二、农村承包土地流转的特点
（一）流转规模逐步扩大
（二）高效特色农业带动土地流转
（三）农民专业合作社、种植大户逐步成为土地流转的主体
（四）土地流转形式多样化
一是转包型
二是租赁型
三是互换型
四是转让型
三、存在的主要困难和问题
（一）思想认识不到位
（二）流转行为不规范
二是私自互换
（三）纠纷解决机制不健全
（四）土地流转地区差距明显、整体规模不大
（五）流转服务不到位
（六）流转动态监管不足
四、下步工作计划
（一）加强宣传，提高认识
（二）加强流转管理，规范流转行为
（三）探索新型经营方式，提高土地规模经营水平
二是引导专业大户、合作社流转土地
（四）加强流转服务工作
三是加强流转纠纷调处基础设施建设
……
***县农村土地流转情况汇报

*人大常委会：
按照《***县人大常委会办公室关于组织州县人大代表对我县农村土地流转情况进行专题视察的通知》（大人办明电〔2014〕4号）要求，现将我县农村土地流转情况汇报如下：
一、农村承包土地流转现状
近年来，我县紧紧围绕农业增效、农民增收这一主题，抢抓省、州大力发展高原特色高效节水农业的机遇，按照自愿有偿的原则，积极鼓励农民采取股份合作、专业合作社、大户承包经营和转包、出租、互换、转让等多种形式，流转土地经营权，将土地向种植大户、农林公司集中，有力地推动了全县农业产业结构调整，加快了农业产业化发展步伐。目前，全县完成集体土地所有权确权登记发证工作，调查宗地***宗，其中：集体土地***宗，国有土地学习宗，确权登记发证宗地数***宗，已确权登记发证宗地数***宗，面积嘻嘻嘻想公顷，村组争议土地***宗未确权发证；2013年底全县家庭承包经营农户***万户，集体经济组织与农户签订土地承包经营合同***份，颁发农村承包土地经营权证书***本。农业耕地总面积***万亩，其中承包耕地面积***万亩，人均承包耕地面积***亩，全县流转
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模经营主体将资金、技术与土地相结合，大大提升了土地增值潜力。
（四）土地流转形式多样化。我县的土地流转主要有四种形式。一是转包型。原承包方将部分或全部土地的经营权转移给其他农户，承包方与发包方原承包关系不变。二是租赁型。农户将土地租赁给本集体经济组织以外的单位或个人。三是互换型。为了耕种方便或发展规模经营的需要，农户之间或农户与集体经济组织之间按照自愿、互利的原则串换承包地，原承包关系不变。四是转让型。农户将承包土地转给村集体经济组织内成员，按规定需变更经营权证。近三年来我县土地流转形式情况为：2011年全县家庭承包经营农户流转土地面积12257亩，其中：转包6281亩、出租3300亩、互换620亩、转让49亩。2012年流转土地面积12800亩，其中：转包6297亩、出租3797亩、互换590亩、转让174亩。2013年流转土地面积21155亩，其中：转包1578亩、出租4679亩、互换372亩、转让2012亩。
三、存在的主要困难和问题
（一）思想认识不到位。少数基层干部对土地流转在农业结构调整中的重要作用认识不足，没有把它作为发展现代农业、带动农民增收的大事来抓；在心理上还存在因土地流转涉及面广、政策性强、协调难度大、引起的纠纷多而产生畏难情绪。部分群众的小农经济意识较浓，对土地的依赖思想较重，担心失地，生活无保障，外出务工宁可撂荒也不愿流转。
（二）流转行为不规范。一是农户之间的土地承包经营权流转多采取口头协议的形式，随意性大，特别是外出务工经商的农户转包给其他农户或亲友代耕或管理等流转面积小的大多为口头协议，没有对流转期限、流转价格和违约责任等作出明确规范的约定。近三年来我县土地流转合同的签订情况为：2011年全县流转面积12257亩。签订书面合同1287份，口头协议1986份。签订流转合同耕地面积2121亩，占流转总面积的17.3%。2012年全县流转土地面积12800亩。签订书面合同1749份，口头协议2999份。签订流转合同耕地面积3951亩，占流转总面积的30.87%。2013年全县流转土地面积21155亩。签订书面合同4311份，口头协议2983份。签订流转合同耕地面积7858亩，占流转总面积的37.14%。规范的书面合同少，口头协议多，合同履行难以保证，一旦发生纠纷将难以解决。二是私自互换。农户间把挨近自家的承包土地互换，把承包耕地互换后批转为宅基地。这种流转，土地利用现状和性质都发生了改变。
（三）纠纷解决机制不健全。农村土地承包流转纠纷主要通过调解、仲裁和起诉法院判决三种方式解决。当前我县农村土地纠纷主要通过乡镇司法所和村委会进行调解。县级农村土地承包纠纷仲裁委员会于2013年11月成立，办公室设在县农业局经营管理站，按规定专兼职办公室人员不得少于5人，但目前经管站仅3人且是为原先的农经人员兼职，各级还没有配套相应的仲裁工作经费。仲裁庭建设正在申报立项，还没有仲裁机制及程序的具体规定，没有涉及纠纷调处的相关场所、资金、设施设备和专业人员，纠纷调处的软硬件设施严重不足。
（四）土地流转地区差距明显、整体规模不大。从全县流转情况看，坝区乡镇如**、**、**等规模化连片流转面积较大，山区乡镇由于交通、立地条件等因素制约流转面积小。据统计，我县农村承包土地20.86万亩，2011年、2012年、2013年分别流转1.23万亩、1.28万亩、2.16万亩。流转面积分别占总面积的5.88%、5.9%和9.74%。流转面积呈逐年上升趋势，但所占份额不大。规模化流转50亩以上面积的2011年2432亩、2012年3168亩、2013年6866亩，规模流转面积占流转总面积的比例分别为19.84%、24.75%、32.46%。土地规模化流转面积比重不大。
（五）流转服务不到位。我县2009年抽调农业、林业、土地等部门人员组建了农村产权交易中心，开展了对全县农地、林地流转的服务指导工作，但现在相关人员已回原单位工作，由于人员少导致服务难于跟上。目前，没有土地流转中介组织和信息发布平台，有意转出土地的 ……（未完，全文共4323字，当前仅显示2183字，请阅读下面提示信息。收藏《县农村土地流转情况汇报》）