市国土资源局关于国土资源资金征收管理有关情况的汇报

目录/提纲：……
一、2013—2014年耕地保护和开发资金管理使用情况
（一）项目资金保障有力
（二）项目资金管理规范
二、用地报批和土地资源管理情况
（一）切实做好用地保障
（二）建立用地月报制度
（三）推进服务型部门建设
一是将报批资料所需清单和办事流程上墙
二是精简办事流程
三是定期回访
三、土地出让收入征收管理情况
（一）统一管理模式
（二）规范收入流程
（三）严格支出管理
四、2015年用地报批情况预测
五、2015年土地出让预算
六、历年节余结转资金情况
……
市国土资源局关于国土资源资金征收管理有关情况的汇报

**市国土资源局

市人大：
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心支持下，我市国土资源工作紧紧围绕全市经济建设重点布局，不断健全和完善土地财经政策，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，积极稳妥推进改革，切实提高国土资源保障能力和管理服务水平，为全市经济社会发展提供了有力的国土资源支撑。现按照市人大的部署要求，将有关工作情况汇报如下：
一、2013—2014年耕地保护和开发资金管理使用情况
（一）项目资金保障有力。两年来，我市共申请省以上投资项目20个，争取资金7.04亿元。2013年至2014年10月底，省财政累计下拨土地整治及耕地复垦资金3.92亿元，其中2013年实拨资金2.93亿元、2014年0.99亿元。同时，我市将本级收取的耕地开垦费投入用地项目的耕地占补平衡，2013至2
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圈内用地547.9654公顷，圈外用地53.5322公顷）。其中市本级共获省审批新增建设用地24宗，用地面积为214.1586公顷（其中圈内用地214.1586公顷）。
（二）建立用地月报制度。每月汇总统计建设用地上报情况、审批情况、已批未取卷情况、待组卷上报项目情况、入窗未批情况、划拨供地情况、两公告一登记情况、其他日常工作情况、下月工作计划等。全市的用地审批情况一目了然，根据月报协同测绘院制作年度（2000-2013年）新增建设用地审批红线图（示意图）。
（三）推进服务型部门建设。一是将报批资料所需清单和办事流程上墙。针对不同的报批方式，向当事人提供资料清单，确保申请用地单位和个人在咨询和准备资料时能少走弯路。二是精简办事流程。实行一次性告知，按时办结制度。三是定期回访。发现项目用地单位在组织资料阶段一个月内没有音讯的时候，主动联系相关负责人，询问办理的进度和办理中碰到的困难，主动进行协调和服务，出谋划策。
三、土地出让收入征收管理情况
近年来，为了加强市级国有土地出让收支管理，我们将国有土地出让收入纳入地方政府基金预算，收入全额缴库，支出通过基金预算给予安排，严格执行“收支两条线”。2013年至2014年10月底，市本级已完成土地出让总价款50.09亿元，纯收益1.2665亿元，主要的做法是：
（一）统一管理模式。2006年12月，市政府出台《加强**城市规划区土地管理的通知》，2007年，市财政局、国土资源局联合下发了《**市国有土地有偿使用收支管理办法》，全面实现土地征收、土地供应、土地储备、土地出让、收支管理“五统一”。市本级取消财政部门土地出让收入与支出过渡户，对土地出让竞买保证金、预收款纳入市国土部门在市国库集中支付局开设的专户统一管理，对土地出让金价款由受让人缴入市非税局汇缴结算户，再由非税局定期缴入金库。同时将国土出让收入纳入基金预算管理，项目支出通过基金预算安排。
（二）规范收入流程。市财政制定了《**市直国土出让收入财政管理操作规程》，从清算汇缴、收入入库、成本剥离、费用计提、台账建立等方面作了严格要求，进一步明确了市非税局、国库科、经建科、预算科的管理职能。从2012年9月起，全面实行财政非税收入集中汇缴，改“单位开票、银行执收”为“单位开单、财政开票、银行执收”。
为确保土地出让收入应缴尽缴，我市还从2007年起全面推行“以证控费”制度，实行房地产税费一体化，凡未按规定缴清税费的，房产、国土资源等部门一律不得颁发土地使用权证，有效杜绝了非税收入执收过程中的违规行为。
（三）严格支出管理。我局相继出台了《**市国有土地出让收入收支管理办法》、《**市市级财政专项资金管理办法》等制度，为加强国土出让收入和国土专项资金管理提供了制度保障。在制度的具体实施上，重点抓了部门和基金预算的编制和执行。每年初结合国土事业发展规划和重大基础工作的需要，科学编制国土部门的人员经费、公用经费预算，将国土部门的人员经费纳入一般预算编制，其公用经费和国土资源专项资金的预算安排必须整合资金、集中财力统筹安排。
四、2015年用地报批情况预测
围绕中心城区的发展用地需求,积极保障城市发展用地，计划2015年市本级城镇村新增 ……（未完，全文共2731字，当前仅显示1736字，请阅读下面提示信息。收藏《市国土资源局关于国土资源资金征收管理有关情况的汇报》）