关于建设“富春山居 美丽乡村”的几点思考

目录/提纲：……
一、现状与问题
1、机制待完善
二是要素保障机制有待强化
2、规划待提升
3、特色待彰显
4、环境待营造
5、产业待推进
二、思路与对策
1、坚持以人为本
2、坚持生态优先
3、坚持统筹推进
4、坚持可持续发展
1、创新_机制
2、强化规划引领
3、注重文化建设
4、彰显区域特色
5、提升发展环境
6、培育壮大产业
……
关于建设“富春山居 美丽乡村”的几点思考
**市人大常委会调研组
2014年12月

党的十八大明确了建设“美丽中国”的战略任务，省委作出了“建设美丽浙江 创造美好生活”的决定，杭州市委提出把杭州打造成为“美丽中国的先行区”，这为我市美丽乡村建设进一步指明了方向，也对美丽乡村建设提出了更高的要求。2015年是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年，为进一步总结经验，探索在撤市建区的大背景下我市美丽乡村建设的新思路，市人大常委会成立了专题调研组，在汤金华主任的带领下，对此项工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下：
一、现状与问题
2011年以来，我市按照省、市美丽乡村建设要求，完善政策、落实任务、强化保障，以中心村、精品村、提升村、风情小镇创建和历史文化村落保护为载体，深化“百村示范、千村整治”工程，持续推进“富春山居 美丽乡村”建设，取得了阶段性成效，全市累计投入财政资金8.5亿元，基本完成32个中心村、30个精品村、8个历史文化保护村和3个风情小镇的建设任务，初步形成4条富有特色的美丽乡村精品线路。2013年被评为省“千村整治、万村示范”工程先进单位和省美丽乡村先进市。我市美丽乡村建设虽然取得了一定的成
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二、思路与对策
鉴于我市即将迎来撤市设区的良好机遇，综合考虑我市基础条件和未来发展趋势，拟确定今后一段时期美丽乡村建设目标为：让农民享受现代化生活的同时，尽量保持农村原有的景观风貌、聚落形态和传统农耕文明，以“自然、绿色、生态”为主题，以“兼田园之美、具城市之利”为建设理念，努力打造“田园版的城区”、“富裕阳光的富春山居图”。
围绕“美丽乡村”建设的目标，推进美丽乡村建设，必须坚持以下原则：
1、坚持以人为本。始终以农民群众的利益作为美丽乡村建设的出发点和落脚点，把建设的目标与农民的需求相统一，大力推动村民自治，扩大农民的自主权和话语权，充分发挥镇、村级组织和农民群众的主体作用。
2、坚持生态优先。将生态文明贯穿于美丽乡村建设始终，尊重自然、顺应自然、敬畏自然，寓生态文明于农村经济、社会、文化建设中，形成修复生态、保护生态、利用生态的良性循环。
3、坚持统筹推进。要跳出农村看农村，将农村和城市作为一个有机整体，放眼全市经济社会全局，放在撤市设区的战略大背景中来统筹谋划。要统筹政府、社会的力量和资金，突出重点、兼顾一般，分类指导、统筹推进。
4、坚持可持续发展。要树立“建村”与“立业”并重的发展理念，注重农村产业培育，壮大村级集体经济，拓宽农民增收渠道，为美丽乡村建设提供持续的动力和活力。要推进农村文化建设，传承和弘扬优秀传统文化，吸纳现代文明成果，用文化来凝聚人心、净化民风、促进和谐。
在坚持以上四个原则的基础上，确立“美丽乡村”建设的空间布局。立足**的资源禀赋和山水特色，挖掘历史典故和人文遗迹，强化环境整治和生态景观改造，打造以富春江为主轴线，以“富春山居图”为特色的“一轴两翼四片”空间布局。
一轴：就是以富春江为主轴心，结合“三江两岸”整治，将沿江的村落、岛屿、景区、精品村有机的联接在一起，组成“富春山居 美丽乡村”的轴心线，凸显富春江两岸山水风光、沙洲村落、水路文化、湿地景观，打造岛江相连、山水一体、经济发达、文化厚重，人与自然和谐的独具**特色的美丽乡村金名片。
两翼：就是指以富春江为主轴线，向富春江南岸和北岸两翼辐射发展。
四片：一片是“绿色长廊区”，将拔山茶叶、春建果蔬、唐昌竹海、湘溪古树等自然资源串联起来，展示一条“茶果飘香”“修竹翠绿”的生态走廊；一片是“特色田园区”，将杨家银杏、云台杜鹃、文村民居、岩岭风光、半山桃花等景观资源有机整合，形成一个以“自然景观、田园风光”为特色的观光区块；一片是“运动休闲区”，将永安滑翔、窈口民宿、古镇风情、双溪甜柿、健康养生等景观资源有机整合，形成一条以“运动休闲、康体养生”为特色的休闲养生区块；一片是“文化体验区”，将安顶云雾、灵桥书画、纸乡文化、红色基地等人文资源有机整合，形成一个以“**文化、民俗风情”为特色的精品区块。通过“一轴两翼四片”各个区域不同景观的强化和延伸，丰富自然景观建设的层次，加强人文的互动和交流，打造全景式、特色化的美丽乡村。
具体对策如下：
1、创新_机制。切实加强对美丽乡村建设的领导，建立统筹协调的推进体系。建议由市政府主要领导总牵头，整合所有涉及美丽乡村建设的部门，建立实体运作机制，统筹协调各方力量，合力推进。建立健全资金多元投入机制，打破部门利益，整合新农村建设的各项财政资金，遵循统筹安排的原则，保障重点，逐步推进。深入探索项目建设竞争性分配机制，优化流程，注重发挥乡镇（街道）主观能动性，强化乡镇（街道）主体责任和义务。加大考核力度，实行美丽乡村建设项目乡镇与部门捆绑考核，把考核的重心向事权和绩效倾斜，与项目分配挂钩。强化村民自治，建立村级组织和村民的参与机制和监督机制，充分发挥农民群众的主体作用。
2、强化规划引领。在撤市设区大背景下，要按照城乡一体化发展的理念，重新审视和调整市域总体规划，明确城市化与美丽乡村建设的区划和定位。要按照美丽乡村建设的原则和总体思路，重点突出富春江主轴线沙洲岛屿精品线路的策划和规划，以及“两翼四片”的规划设计，按照以点带面，串点成线，点、线、面统筹衔接的要求，重视整体线路的功能与景观效果。要合理布局精品村、中心村、历史文化保护村，明确打造的重点区域和重点线路。要建立美丽乡村建设的策划专家组，注重规划前的策划，结合区域的地理环境、文化积淀、自然资源、民俗风情等，开展差异化、异质化的规 ……（未完，全文共4592字，当前仅显示2319字，请阅读下面提示信息。收藏《关于建设“富春山居 美丽乡村”的几点思考》）