深化办事公开 推行“阳光信访”着力解决群众反映强烈的信访问题

目录/提纲：……
（一）各级领导重视，健康有序推进
（二）建立健全制度，规范运行机制
（三）创新方式方法，公开办理过程
（四）注重统筹结合，提高工作实效
一是与规范实名举报办理工作相结合
二是与试行复查复核机制化解重复信访问题相结合
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深化办事公开 推行“阳光信访”着力解决群众反映强烈的信访问题

当前，我国正处于社会矛盾凸显期，改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，统筹协调各方面利益关系的难度不断加大，影响发展稳定的因素逐渐增多，群众的思想观念发生深刻变化，_意识、民主意识明显增强。特别是浙江省市场化取向改革起步早，随着工业化、城镇化建设步伐加快、新农村建设的逐步推进、村级民主政治建设不断加强，许多深层次的社会矛盾逐渐显现，尤其是农村信访举报居高不下，“三访”问题仍然比较突出。究其原因，主要是部分基层干部宗旨意识淡薄、群众观点不强，消极应付信访群众的正当反映和合理诉求；有的基层干部作风飘浮、业务能力不强，信访调查不深不细，调查结论有失偏颇，难以令人信服；一些信访群众对乡镇基层组
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进会，推广萧山、临安等地试点经验，把信访举报工作办事公开机制向乡镇（街道）延伸，上下联动，有序推进。
（二）建立健全制度，规范运行机制。全省各级纪检监察机关立足本地实际，创新工作思路和方法，制定出台一系列规章制度，进一步完善信访举报受理、调查、反馈等环节的程序规定，使信访举报工作办事公开有据可依、有章可循。宁波、衢州等地制定出台《关于开展信访举报工作办事公开的实施方案》和《纪检监察机关信访听证办法》，明确规范信访举报工作办事公开的内容、重点和方式方法。建立健全领导接访和领导包案制度。各级纪检监察机关普遍建立纪委领导每月定期接待群众来访和领导包案制度，采取领导挂牌接访、重点约访、专题接访、带案下访等方式，让更多的信访人与领导面对面沟通交流。进一步规范公开范围和形式。根据不同层次群众的需求，通过公开墙、公开栏、电子显示屏以及广播、电视、报刊等途径和形式，把需要公开的事项向信访群众和社会公开。2009年以来，全省各级纪检监察机关采取不同方式向信访群众和社会公开信访处理结果，其中：会议公开***件（次），通报公开***件（次），张榜公示***件（次），媒体公布***件（次），较好地保障了群众的知情权、参与权和监督权。
（三）创新方式方法，公开办理过程。积极探索信访举报工作办事公开的新途径、新形式，进一步提高基层纪检监察机关办信办访能力。丽水市莲都区制定《吸收区党代表、党风联络员、特邀监察员参与办理信访案件制度》，主动邀请党代表、党风联络员或特邀监察员全程参与信访案件的调查监督，赋予其相应的案件知情权、协助调查权和监督权，提高了信访案件办理的透明度和公信力。衢州市纪委率先在全省开展纪检监察信访听证工作。2011年，该市通过开展“信访听证、化解积案”百日竞赛活动，共组织开展信访听证***场次，反馈满意或息诉息访***件次，反馈满意率达***%，有效解决了一批疑难复杂信访积案。该市的做法得到了主流媒体的关注，中央电视台、人民日报等各大新闻媒体先后予以宣传报道。2009年以来，全省各级纪检监察机关共召开群众信访问题专家咨询会***场（次），吸收群众代表参与信访调查***件（次）；召开信访听证会***场（次），息诉罢访***件（次），息诉罢访率达***%。
（四）注重统筹结合，提高工作实效。积极把深化信访举报工作办事公开与相关工作有机结合起来，实现相互促进、协调运转。一是与规范实名举报办理工作相结合。制定出台《浙江省纪检监察机关实名举报暂行办法》，规定应由本级调查处理的实名举报，须在15个工作日内受理，向举报人出具受理告知书；在60日内办结，并在15个工作日内向举报人反馈。2009年以来，全省纪检监察信访举报部门以书面或其它形式告知受理** ……（未完，全文共2304字，当前仅显示1465字，请阅读下面提示信息。收藏《深化办事公开 推行“阳光信访”着力解决群众反映强烈的信访问题》）