财政厅厅长在2014年全省财政工作座谈会上的讲话（摘要）

目录/提纲：……
一、关于当前财政经济形势和财政运行情况
（一）财政运行总体平稳
（二）落实稳增长、惠民生措施有力
（三）财税_改革推进顺利
（四）教育实践活动取得阶段性成效
二、准确把握中央财税_改革精神
三、关于后几个月重点工作
（一）坚定年初预算目标不动摇
（二）把稳定增长的各项财税政策落到实处
（三）切实保障和改善民生
（四）加快推进重点改革
（五）做好2015年预算编制工作
（六）严格依法理财、严肃财经纪律
（七）加强系统作风建设
……
财政厅厅长在2014年全省财政工作座谈会上的讲话（摘要）
（2014年8月14日）

同志们：
　　这次全省财政工作座谈会的主要任务是：贯彻省委十届四次全会、全国财政厅（局）长座谈会精神，分析当前财政经济形势，研究财税_改革问题，安排后几个月工作。
　　省委、省政府十分重视和关心财政工作。今年，东明书记、魏宏省长、钟勉常务副省长多次专题研究财政工作，对财政部门主动作为，围绕中心、服务大局，认真落实省委、省政府决策部署给予充分肯定。要求我们坚持依法行政、依法理财，深化财税_改革，充分发挥财政职能作用，为实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”作出更大贡献。全省各级财政部门要认真学习领会，倍加努力，不辜负省委、省政府和全省人民的信任。
　　一、关于当前财政经济形势和财政运行情况
　　今年以来，经济形势复杂严峻，收支矛盾异常突出，改革任务十分繁重。各级财政部门认真贯彻落实省委、省政府重大决策部署，坚持依法、科学、民主理财，千方百计稳定经济增长，尽心竭力保障和改善民生，积极稳妥推进财税改革，较好地完成了阶段性目标任务。
　　（一）财政运行总体平稳
　　上半年，全省经济运行总体平稳，呈现出稳中有进、平稳较快发展态势。全省地区生产总值增长8.5%，增幅比全国高1.1个百分点；完成固定资产投资11651.3亿元，增长13%，社
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略907字，正式会员可完整阅读）……　
阶段性成效
　　今年以来，各级财政部门牢固树立作风建设永远在路上思想，高标准、严要求开展教育实践活动。省厅继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真组织开展“回头看”，逐一落实各项整改任务。市县结合实际，突出财政特点，丰富活动载体，保质保量完成了前两个环节的目标任务。以解决联系服务群众“最后一公里”问题为抓手，深入开展“走基层、解民难、办实事、惠民生”活动，全面推行农村“三项改革”试点，帮助基层和群众排忧解难。扎实开展财政系统联动整改工作，制定“1+8”联动整改方案，并实行厅领导分片指导督促，建立台账，明确整改责任，一项一项抓落实，接受群众监督，取得了阶段性成果。
　　在看到成绩的同时，也要正视存在问题。部分地方在推进财税_改革中，存在思想认识不到位、改革进展不平衡、推进措施不深入等问题，也存在畏难情绪和观望思想；有的地方财政资金管理水平低，重分配轻管理、重投入轻绩效的问题没有得到有效解决；财政支持经济发展方式创新不够，对竞争性项目直接补助偏多；个别市县政府性债务额度大，部分地方债务率超过警戒线，债务风险不容忽视；违反财经纪律的行为有所抬头，依法行政、依法理财任重道远。这些问题，希望大家高度重视，采取有力措施解决。
　　上半年工作任务很重，难度很大，困难很多。各市、县财政部门，厅内各处室（单位）作了很大努力，成绩来之不易，值得珍惜。我代表厅党组向大家表示衷心感谢！
　　二、准确把握中央财税_改革精神
　　党的十八届三中全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱。6月底，中共中央政治局审议通过《深化财税_改革总体方案》，标志着在中央层面新一轮财税_改革正式启动。在全国财政厅（局）长座谈会上，楼继伟部长对财税_改革进行了全面部署。
　　改革的指导思想。按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，坚持稳中求进、改革创新，充分发挥中央和地方两个积极性，以改进预算管理、完善税收制度、明确事权和支出责任为重点，建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度，为实现“两个一百年”奋斗目标提供财税制度保障。
　　改革的基本思路。一是完善立法。树立法治理念，依法理财，将财政运行全面纳入法治化轨道。二是明确事权。合理调整并明确中央和地方的事权与支出责任，促进各级政府各司其职、各负其责、各尽其能。三是改革税制。优化税制结构，逐步提高直接税比重，完善地方税体系，坚持清费立税，强化税收筹集财政收入主渠道作用。改进税收征管体系。四是稳定税负。正确处理国家与企业、个人的分配关系，保持财政收入占国内生产总值比重基本稳定，合理控制税收负担。五是透明预算。逐步实施全面规范的预算公开制度，推进民主理财，建设阳光政府、法治政府。六是提高效率。推进科学理财和预算绩效管理，健全运行机制和监督制度，促进经济社会持续健康发展，不断提高人民群众生活水平。
　　改革的基本原则。一是处理好政府与市场的关系，切实转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场和社会活力。二是发挥中央与地方两个积极性，既要保障中央宏观调控、实施重大改革、推进基本公共服务均等化、协调区域保障和发展能力；又要切实保护地方利益，调动和发挥地方改革的主动性和创造性。三是兼顾效率和公平，在提高效率的基础上更加注重公平，让发展成果更多、更公平地惠及全体人民。四是统筹当前与长远利益，既要围绕稳增长、调结构、防风险、惠民生等重大任务，着力解决影响当前经济社会发展的突出矛盾；又要着眼长远，切实增强财政可持续性，推进构建有利于以人为本的科学发展的_机制。五是坚持总体设计和分步实施相结合，既要明确改革逻辑顺序、主攻方向，增强改革的整体性、系统性、协调性；又要清晰制定各项改革的路线图和时间表，准确把握各项改革措施出台的时机、力度和节奏，确保改革的协同、稳健和实效。六是坚持协同推进财税与其他改革，既要充分发挥财税_改革作为整体改革突破口和基础支撑作用，统筹推进其他改革；又要使财税_改革与其他改革相互衔接、相互协调，形成合力、顺利推进。
　　改革的核心内容。一是改进预算管理制度，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。主要包括：建立透明预算制度、完善政府预算体系、改进年度预算控制方式、完善转移支付制度、加强预算执行管理、规范地方政府债务管理、全面规范税收优惠政策等七个方面。二是完善税收制度，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。主要包括：推进增值税改革、完善消费税制度、加快资源税改革、建立环境保护税制度、加快房地产税立法并适时推进改革、逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制 ……（未完，全文共7258字，当前仅显示2549字，请阅读下面提示信息。收藏《财政厅厅长在2014年全省财政工作座谈会上的讲话（摘要）》）