市档案局法规实施情况报告

目录/提纲：……
一、负责实施的法规目录
二、法规是否实际执行
三、《条例》主要制度实施情况
（一）切实履行档案行政管理职责，依法开展档案工作
（二）积极开展档案文件收集工作，加强档案资源建设
（三）认真开展工程项目项目的验收指导，加强工程项目档案的规范管理
（四）大力开展档案信息资源的开发利用工作，积极为社会各界服务
（五）其他有关情况
四、法规实施中存在的立法和实际执行的问题
一是部分制度设计不严密，导致执行困难
二是制度设计存在盲区
五、上位法的制定、修改和废止未对**市法规的实施产生影响
六、法规要求制定具体办法或实施细则的情况
七、完善本市有关立法的建议
……
关于报送《**经济特区档案与文件收集利用条例》2014 年度实施情况的函

市人大常委会教科文卫工委：

根据你委《关于报送 2014 年度立法计划执行情况、法规实施情况、2015 年度立法计划的通知》要求，现将我局负责实施的**经济特区法规和较大市法规 2014 年度实施情况报送如下：

一、负责实施的法规目录
我局负责实施的特区法规为 2002 年 4 月颁布的《**经济特区档案与文件收集利用条例》（以下简称《条例》）。

二、法规是否实际执行
《条例》自 2002 年 4 月颁布以来，一直实际执行。

三、《条例》主要制度实施情况
2014 年，我局认真实施《条例》的各项规定，有效管理、保护和利用全市档案和文件信息资源，大力推动
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略528字，正式会员可完整阅读）……　
军书画 203 幅，将军军旅生涯照片 215 张，将军传记及回忆文章 10 本（篇）。

（三）认真开展工程项目项目的验收指导，加强工程项目档案的规范管理。
2014 年，市档案局就 87 个工程项目召开了档案专项验收告知会和组织档案专项验收，配合省档案局对**地铁二期工程项目档案进行了档案专项验收。2014 年，市档案局还对未按期移交的工程项目档案特别是政府投资工程项目档案进行了催交，逐一落实工程项目档案移交的责任人，确保工程项目档案齐全完整。

（四）大力开展档案信息资源的开发利用工作，积极为社会各界服务。
2014 年，市档案馆、市城建档案馆和市文档服务中心积极开展档案文件信息资源开发利用工作，全年共接待利用人员1600 余人次，提供利用档案文件 5400 余卷（件），接待档案展览参观 500 余人次。市档案馆深入挖掘馆藏大运会档案，编辑出版了《不一样的精彩在这里定格——档案里的**第 26 届世界大学生夏季运动会》，并在前两年档案资料征集的基础上，编辑出版了《深港边界历史档案目录》及《深港边界历史档案选编》（均为内部出版）。市档案馆根据国家档案局《关于在档案开发利用中审慎进行划控、鉴定工作的通知》以及《**市档案馆馆藏档案开放鉴定标准》、《**市档案馆馆藏档案开放鉴定工作程序》等文件要求，向社会开放 1982 年前（含 1982 年）形成的档案 11804 件。

（五）其他有关情况
《条例》未规定市档案局行政许可和非行政许可事项，故未有这方面的执行情况；2014 年，市档案局未制定进一步的行政处罚标准，也未进行过相关的行政处罚。

四、法规实施中存在的立法和实际执行的问题

一是部分制度设计不严密，导致执行困难。如，《条例》第十四条规定了限期移交的档案、文件范围，并在第三十一条第二款中规定不按期移交时，“由档案行政管理部门责令限期改正，并建议有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人依法给予行政处分”，但没有任何经济处罚措施，导致执行困难；又如，《条例》第二十六条虽然规定了信息资源的共享与交流，但规定过于原则，缺乏操作性，导致至今我市档案信息资源难以整合；再如，《条例》第三十三条第一款规定，对擅自从事档案中介活动的单位予以处罚，然而《条例》并未规定合法取得档案中介资质的程序和方式，因此给“擅自从事档案中介活动的”认定造成困难。二是制度设计存在盲区。《条例》未对各类专门档案的收集、移交做出具体规定，导致部分应当移交到综合档案馆的专门档案长期滞留在主管部门，造成综合档案馆馆藏结构单一，不利于档案资源的整合，制约了档案价值的发挥。

五、上位法的制定、修改和废止未对**市法规的实施产生影响。

六、法规要求制 ……（未完，全文共2332字，当前仅显示1482字，请阅读下面提示信息。收藏《市档案局法规实施情况报告》）