在全省抗震防灾管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2014年全省城乡建设抗震防灾工作
二、全省城乡建设抗震防灾工作面临的新形势新任务
三、全面完成今年全省城乡建设抗震防灾工作各项重点任务
（一）科学编制《江苏省城乡建设抗震防灾“十三五”规划》
（二）不断强化城市和区域抗震防灾规划编制及实施工作
（三）切实推进地震应急避难场所规划建设工作
（四）建立完善建设工程抗震设防全过程监管机制
（五）充分发挥省级抗震加固专项资金的引导作用
（六）积极推动农村民居防震安全工程
……
开拓奋进 积极作为
推动全省城乡建设抗震防灾工作迈上新台阶
——在全省抗震防灾管理工作会议上的讲话
省住房和城乡建设厅党组书记、副厅长
2015年3月25日

同志们：
这次全省抗震防灾管理工作会议的主要任务是：以党的十八大、十八届三中四中全会和全国建设工作会议精神为指引，贯彻落实省委省政府的决策部署和全省住房城乡建设工作会议的精神，回顾2014年全省城乡建设抗震防灾工作，部署2015年重点工作任务。
一、2014年全省城乡建设抗震防灾工作
2014年，全省住房城乡建设系统积极贯彻落实住房城乡建设部和省委省政府的部署，依法行政，开拓创新，切实做好城乡建设系统抗震防灾工作，认真推进城乡综合抗震防灾体系建设，取得了阶段性成效。
一是城市和区域抗震防灾规划编制工作不断深入。省厅积极督促尚未完成城市抗震防灾规划编制的市、县（市）切实推动编制工作。2014年，连云港市、张家港市、东台市抗震防灾规划通过专家评审。“江苏省沿江沿海地区抗震防灾综合防御体系”课题成果通过专家鉴定，达到国际先进水平。“江苏省苏北郯庐断裂带地区抗震防灾综合防御体系”课题完成初稿。
二是地震应急
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筑震后应急评估专家队，公布了第二届“江苏省市政公用设施抗震设防专项论证专家库”名单。继续开展抗震防灾新技术研发，积极推广应用隔减震新技术。研发了“江苏省地震应急避难场所信息管理系统”，并在苏州、南通、宿迁三市试点应用。利用“国家防灾减灾日”在宿迁开展科普宣传活动，向苏北地区农村免费赠送宣传册；启动编制《江苏省城乡建设抗震防灾普及读本》。
二、全省城乡建设抗震防灾工作面临的新形势新任务
2014年3月，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化发展规划（2014-2020）》，在第六章“加强和创新城市社会治理”中专门用一节的篇幅来阐述“健全防灾减灾救灾_”，明确指出要“完善城市应急管理体系，加强防灾减灾能力建设，强化行政问责制和责任追究制，”“提高城市建筑灾害设防标准，合理规划布局和建设应急避难场所，强化公共建筑物和设施应急避难功能。”随着新型城镇化的持续推进，大中城市人口持续集聚，高层建筑不断增加，高密度社区不断涌现，同时，城市中众多老旧建筑亟待改造，市政公用设施抗震设防水平也亟待提高，由此可见，城乡建设抗震防灾管理工作面临的挑战越来越大。
近日，省委省政府印发《关于深入学习贯彻落实_总书记视察江苏重要讲话精神的意见》，动员全省上下紧紧围绕“两个率先”光荣使命，积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”伟大实践，谱写好中国梦的江苏篇章。李学勇省长在2015年《政府工作报告》中，要求制定《美丽宜居新江苏规划建设纲要》，实现“城乡环境更加美丽宜居”的目标。如何理解“美丽宜居”，如何践行“美丽宜居”，要推进和实施十项行动。其中，城镇功能提升行动、美丽乡村营建行动、放心工程打造行动、幸福家园安居行动等都对城乡建设抗震防灾工作提出了新的要求。
同时，我们也要看到，地震灾害仍然在对人民群众生命财产安全造成极大的威胁。2014年8月3日云南鲁甸发生6.5级地震，造成617人死亡， 112人失踪，3143人受伤，8.09万间房屋倒塌，108.84万人受灾。今年3月14日，距离江苏不远的安徽阜阳发生4.3级地震，震级不大，但也造成2人死亡、13人受伤。这些震害都为我们敲响了警钟，抗震防灾这根弦决不能松。
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。全省各级城乡建设行政主管部门要充分认识新形势、新任务，积极面对新要求、新挑战，本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，坚持以人为本，因势利导，主动作为，推动我省城乡建设抗震防灾工作迈上新台阶。
三、全面完成今年全省城乡建设抗震防灾工作各项重点任务
2015年，全省城乡建设抗震防灾工作的总体思路是：围绕“建设美丽宜居新江苏”的总目标，贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，坚持依法行政、技术先行，强化建设工程抗震设防质量全过程监管，切实推动城乡综合抗震防灾体系建设，不断提升城乡建设抗震管理工作水平，确保完成《江苏省城乡建设防灾减灾“十二五”规划》的各项任务。
（一）科学编制《江苏省城乡建设抗震防灾“十三五”规划》
2015年是“十二五”规划的收官之年，根据省厅的统一部署，要编制完成《江苏省城乡建设抗震防灾“十三五”规划》。省、市、县三级要利用这个机会，认真梳理、总结“十二五”期间城乡建设抗震防灾工作取得的各项成果，并与《江苏省城乡建设抗震防灾“十二五”规划》中的各项指标进行比对，全面评价我省过去五年城乡建设抗震防灾工作各项任务的完成情况。省抗震办要切实履行牵头职责，在充分调研的基础上，梳理下一个五年的工作思路、工作方法和重点目标任务，组织有关人员开展《江苏省城乡建设抗震防灾“十三五”规划》的编制工作。要从实际出发，科学设定“十三五”期间各项重点任务的预期指标；要充分借鉴兄弟省份的工作成果，并与住房城乡建设部正在编制的《城乡建设抗震防灾“十三五”规划》有效衔接。各地要积极配合全省规划的编制工作，并结合自身情况统筹规划“十三五”期间本区域内的城乡建设抗震防灾工作，充分发挥“十三五”规划的指引作用。
（二）不断强化城市和区域抗震防灾规划编制及实施工 ……（未完，全文共6267字，当前仅显示2200字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省抗震防灾管理工作会议上的讲话》）