强化“能力席位”建设 探索创新型审计队伍发展之路

目录/提纲：……
一、充分认识“能力席位”建设在推动创新型审计队伍发展中的关键作用
二、强化审计干部“能力席位”建设的思路和办法
（一）教育引导审计干部在学习和实践中提高依法办事能力
一是要进一步牢固树立依法审计理念
二是要建立健全审计规章制度建设，开展审计执法检查
三是要抓好审计执法资格考试
（二）有针对地进行“分职级、分层次”的审计人员能力培养
三是提高宏观意识、理论思维水平和文字综合能力四是独立指挥解决问题的能力
（三）完善岗位目标责任制，激发“能力席位”活力
一是年度考核与日常考核相结合，实现考核结果的真实性
二是测评指标与工作实绩相结合，突出考核的可操作性
三是考核结果与奖惩相结合，确保考核的实效性
（四）实行审计干部准入制，改善审计队伍结构
三、把“敢于审计、善于实战、能打胜仗”的人选拔到领导岗位上来
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强化“能力席位”建设 探索创新型审计队伍发展之路
省审计厅副巡视员

面对新形势、新要求，我们贯彻党的十八届四中全会、贯彻落实国务院关于加强审计工作的意见和李克强总理的重要指示，必须按照审计职业化建设的要求，紧紧围绕厅党组的决策部署，积极探索省以下审计机关人财物统一管理办法，以改革创新精神，进一步提升能力素质，苦练内功，解决好能力不适应的问题，打造一支素质高、业务精、作风优、能打硬仗的审计铁军，全面适应日益形成的审计新常态。
一、充分认识“能力席位”建设在推动创新型审计队伍发展中的关键作用
审计的每一个岗位就是一个“能力席位”，决定着审计工作成效和审计事业的未来发展。为此，刘家义审计长在全国审计机关贯彻落实党的十八届四中全会精神和国务院《意见》电视电话会议上强调指出：“要切实增强忧患意识，审计人员如果能力跟不上，就会失去审计资格，审计机关也会失去公信力。落实十八届四中全会和国务院《意见》要求，我最担心的是能力问题，我们不能‘叶公好龙’，没有政策盼政策，来了政策怕落实。”因此，我们只有牢固树立“能力席位”理念，
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展思路，增强“能力席位”意识，加强对全省审计干部“能力席位”建设的组织领导，积极探索研究制定“省以下审计机关人财物统一管理”、“审计职业化建设”和“以‘大数据’为核心的审计信息化管理”等具体实施办法，进一步推动全省审计队伍能力整体协调发展建设。
二、强化审计干部“能力席位”建设的思路和办法
全面推行“能力席位”建设，全省审计机关必须紧紧围绕提高审计干部执法能力这一目标，有针对性地开展“分职级、分层次”的审计人员能力培训，全方位加强干部队伍建设，力求达到干部综合素质有所提升、审计质量有所提升、审计工作上水平，切实做到依法审计、文明审计、廉洁审计。
（一）教育引导审计干部在学习和实践中提高依法办事能力。党的十八届四中全会将“完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权”作为“强化对行_力的制约和监督”的重要举措，这就要求我们必须遵循依法审计这一基本原则，才能正确履行审计监督职能，更好地发挥国家审计在推动建设法制中国中所承担的重要职责和作用。一是要进一步牢固树立依法审计理念。要以学习贯彻四中全会精神为契机，通过举办各类法律讲座，组织法律法规知识竞赛，切实加强法制宣传教育，引导审计干部更加自觉践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，更加自觉地行使审计权力，做社会主义法制的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。二是要建立健全审计规章制度建设，开展审计执法检查。在检查《国家审计准则》执行情况的同时，积极争取省人大开展《审计法》和《海南省审计监督条例》贯彻执行情况的检查。通过审计执法检查和调研，不断总结审计执法经验，促进全省审计执法能力提高。三是要抓好审计执法资格考试。通过审计执法资格认证考试，确保审计干部持证开展审计执法，确保审计干部依法行政。
（二）有针对地进行“分职级、分层次”的审计人员能力培养。坚持把能力培训贯穿干部教育培训工作始终，是干部教育培训工作的一条重要原则。这就要求我们要及时把党和国家在经济、政治、文化和社会建设上的重大部署转化为干部教育培训的重要内容，把审计干部在工作中创造的好经验好做法转化为干部业务培训的案例教材，把研究解决审计工作面临的新情况新问题转化为干部教育培训的重要课题，帮助广大审计干部不断提高工作本领。对领导班子成员而言，应重点加强学习和调研。严格执行党组中心组学习制度，通过系统地学习_总书记系列讲话精神和宪法法律，使领导干部更加自觉地做到同以_同志为总书记的党中央政治上同心、情感上认同、行动上同步，切实提高法治思维水平和能力，提升驾驭全局、把握大势能力，提升抓班子、带队伍的能力。通过调查研究，不断总结实践经验，探索审计规律，对照问题来思考，集思广益来出好思路，提高班子改革创新能力。对中层干部而言，重点是提升综合分析研究、核查案件线索、实现重点突破的能力。具体来说，要提高四个方面能力：一是认识和把握大局的能力，提高对党和国家大政方针和政策法规的学习能力、对厅党组审计工作发展思路和各项部署要求的理解能力，对厅领导工作意图和具体安排的执行能力；二是组织协调能力，主要是提高对内组织管理能力和对外沟通协调能力；三是提高宏观意识、理论思维水平和文字综合能力；四是独立指挥解决问题的能力。要积极参加省委组织部开展的处级干部自主选学活动，选送参加审计署举办的“提升处级干部核查案件能力”等各类专业培训和研讨班。要充分信任，放手将厅内重要事务和现场审计的组织、协调、指挥、管理工作交付处长和其他处级干部，通过实践锻炼和提高其独立分析和解决问题的能力，真正发挥处级干部的中坚和枢纽作用。对一般干部而言，则要做到应知应会，在财务、会计、经济、法律、计算机等多个方面狠下功夫，努力成为一专多能的审计人才。要积极参加省人社厅开展的公务员在线培训，实行“审计实务导师传帮带制度”，深入开展“岗位练兵”和“岗位能手”评选活动。 ……（未完，全文共4091字，当前仅显示2066字，请阅读下面提示信息。收藏《强化“能力席位”建设 探索创新型审计队伍发展之路》）