在省直单位推进惩治和预防腐败体系建设座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想认识,进一步增强开展腐败预警防控工作的责任感和紧迫感
（一）开展腐败预警防控工作是贯彻中央反腐倡廉方针的具体体现
（二）开展腐败预警防控工作是保证“四个安全”的重要举措
（三）开展腐败预警防控工作是推进惩防体系建设的重要抓手
（四）开展腐败预警防控工作是我省实现源头治腐工作“十个全覆盖”的重要内容
二、突出工作重点，推动实现腐败预警防控工作的全覆盖
（一）全面推进省直单位腐败预警防控工作
（二）大力开展重点领域腐败预警防控研究
（三）努力完善重要行业腐败预警防控制度
三、把握工作规律，统筹开展腐败预警防控工作
（一）正确处理腐败预警防控工作与部门业务工作的关系
（二）正确处理开展腐败预警防控与落实惩防体系建设任务的关系
（三）正确处理腐败预警防控工作与源头治腐工作的关系
（四）正确处理组织省直单位开展工作与指导全系统、全行业开展工作的关系
四、采取得力举措，确保腐败预警防控工作取得实效
（一）强化领导，明确责任
（二）狠抓落实，力求实效
（三）努力探索，勇于创新
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**同志在省直单位推进惩治和预防腐败体系建设座谈会上的讲话

今天，我们在省工商局召开省直单位推进惩治和预防腐败体系建设座谈会，主要任务是总结前一阶段省直单位开展腐败预警防控工作情况，研究部署下一阶段全面加强腐败预警防控工作、推进惩防体系建设任务。今天的会议，既是一次介绍省工商局开展腐败预警防控工作经验的现场会，也是一次互相学习的交流会，更是一次推动省直单位惩防体系建设的动员和部署会。　
刚才，省工商局、地税局、交通运输厅、财政厅、教育厅等单位分别介绍了他们的做法和经验，听了以后很受鼓舞、很受启发。省工商局在全系统整体推进腐败预警防控工作，着力探索构建以岗位为点、工作程序为线、风险点和风险情形为具体指向的廉政工作机制，出台了腐败迹象收集和处置办法，积极开展腐败迹象管理，积累了有益经验。实行腐败迹象管理的做法很有借鉴意义，可以向省直单位推广。省地税局依托地税系统信息化平台，抓住税收征、管、查，减、免、罚，人、财、物“九大节点”，建立了分类查找、分级评估、分层监控的预警防控机制。省交通运输厅大力开展交通“廉政阳光示范工程”建设，绘制权力“流程图”，构建“廉情警讯”平台，围绕“十查十治”健全
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预警防控工作，能够进一步深化惩防体系内涵，拓展工作领域，推动中央《工作规划》和省委《实施办法》各项工作任务的落实，为加快推进我省惩治和预防腐败体系建设提供有力抓手。
（四）开展腐败预警防控工作是我省实现源头治腐工作“十个全覆盖”的重要内容。省纪委九届六次全会提出，2010年，要努力推动源头治腐工作在十个方面实现全覆盖。其中重要的一项就是以构建“两圈一区”惩治和预防腐败体系为目标，努力实现风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。开展腐败预警防控工作，不仅是实现“十个全覆盖”的重要方面，也能对实现其他几个全覆盖起到十分重要的保障和推动作用。
二、突出工作重点，推动实现腐败预警防控工作的全覆盖
近几年来，我省不断加大惩防体系建设力度，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作，初步形成了我省惩防体系的基本框架。这个框架包括六个层次：第一个层次是省委落实中央惩防体系建设《实施纲要》和《工作规划》的《具体意见》和《实施办法》，作为惩防体系建设的行动纲领。第二个层次是**城市圈、**生态文化旅游圈、**新农村建设试验区“两圈一区”3个区域性惩防体系建设总体意见，作为推进惩防体系建设的主要载体。第三个层次是11个预警防控制度、规定和办法，作为腐败预警防控的制度支撑。第四个层次是工程建设、医疗卫生、土地出让等10个重点领域腐败预警防控理论研究。第五个层次是发展改革、财政、土地、交通等15个重要行业的腐败预警防控措施。第六个层次是县委书记、乡镇党委书记和村党支部书记以及各领域、各行业重点岗位的风险教育、排查、预警和化解工作。这六个层次都与省直单位的职能和业务密切相关。省直各单位要按照完善我省惩防体系基本框架的要求，以开展腐败预警防控工作为重点，以推进10大领域、15个行业的腐败预警防控工作为关键，推动实现风险教育、排查、预警、化解工作全覆盖。　
（一）全面推进省直单位腐败预警防控工作。各单位要以今天的会议为标志，按照《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》的要求，全面组织省级机关、派出机构和本系统开展腐败预警防控工作，实现预警防控工作由被动到主动、由点上深入到面上推开、由上级谋划到基层实际操作转变，着力防止和化解岗位职责、制度机制、外部环境、干部作风等方面的风险。要加强风险教育，增强党员干部的风险防范意识，营造合力防范腐败风险的良好氛围；要组织风险排查，根据权力运行轨迹，普遍组织开展个人、岗位、单位、系统腐败风险排查活动；要制定防范措施，通过深化改革、创新制度，努力解决影响党员干部廉洁从政的深层次问题；要强化预警处置，积极探索利用科技手段对腐败迹象进行在线实时监控、现场预警的办法，及时对腐败迹象进行预警处置，避免腐败风险演化为腐败行为。
（二）大力开展重点领域腐败预警防控研究。去年，省纪委在深入调查研究的基础上，明确将工程建设、医疗卫生、政府采购、土地出让、教育文化、涉农、司法、干部人事、执法执纪监督、经济适用房建设与分配等10个领域，作为腐败预警防控的重点领域。这些领域涉及面广，群众关注度高，腐败风险大，腐败现象易发多发。省直各相关部门要在今年上半年，组织精兵强将，集中精力研究这些领域腐败现象易发多发的深层次原因，找准腐败风险点。在此基础上，广泛借鉴全国各地的做法和经验，结合本单位实际，研究提出及时预警和有效化解风险的办法，为开展行业腐败预警防控工作打好基础。
（三）努力完善重要行业腐败预警防控制度。发展改革、财政、土地、交通、城建、司法、组织、人社、环保、农业、水利、教育、文化、卫生、旅游等15个行业，涉及全省改革发展稳定大局，与人民群众生产生活息息相关，是腐败预警防控的重点。各行业主管部门要分别制定行业腐败预警防控办法并组织实施。要努力提高预警防控工作的电子化、科技化水平，探索现代信息技术与腐败预警防控有机结合的途径和方式，提高反腐倡廉科技含量；要努力提高工作集约化和简约化水平，突出重点岗位和关键环节，集中采取多种预警防控措施，取得预防腐败的整体效果，同时尽量简化环节，使预警防控工作易于操作、便于落实；要努力提高工作制度化、规范化水平，规范预警防控工作流程，建立健全预警防控长效机制。
三、 ……（未完，全文共4420字，当前仅显示2232字，请阅读下面提示信息。收藏《在省直单位推进惩治和预防腐败体系建设座谈会上的讲话》）