经济发展新常态下国家级开发区的转型升级之路

目录/提纲：……
一、新常态使开发区转型升级更加从容不迫
二、开发区引领对外开放的使命光荣责任重大
一是要由单纯的引资金引项目转向引技术引服务
二是要由单打独斗转向整体国际合作
三是要由“引进来”转向“引进来”与“走出去”相结合
三、创新驱动是开发区转型升级的重大战略
二是增长曲线呈跳跃性，不是传统产业常规的直线增长模式
四、深化改革是破解开发区发展难题的必然选择
五、开发区要坚定不移地推动绿色发展集约发展
……
经济发展新常态下国家级开发区的转型升级之路

【摘要】面对中国经济发展进入新常态的新形势，开发区外部环境已发生了深刻变化，开发区引领对外开放的责任重大，要从容不迫地进行转型升级，实施创新驱动的重大战略，以深化改革破解发展难题，坚定不移地推动绿色发展集约发展，加快转变经济发展方式，适应经济发展新常态。

经过30年的建设发展，国家级开发区已进入而立之年。2014年9月，国务院召开了国家级经济技术开发区工作电视电话会议，汪洋副总理发表了重要讲话。随后，又出台了《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确了国家级开发区今后的发展方向、定位和思路。面对中国经济发展进入新常态的新形势，开发区外部环境已发生了深刻变化，在这个重要的转折点，开发区当要加快转变经济发展方式，加速创新驱动发展，适应经济发展新常态。
一、新常态使开发区转型升级更加从容不迫
认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略673字，正式会员可完整阅读）……　
、品牌建设、规划实施、生态环境、知识产权保护、投资环境、行政效能、新增债务、安全生产等作为考核的主要内容，引导国家级经开区走质量效益型发展之路。这样，国家级开发区就可以从容不迫地进行转型升级，实现由追求速度向追求质量转变，由政府主导向市场主导转变，由同质化竞争向差异化发展转变，由硬环境见长向软环境取胜转变。
二、开发区引领对外开放的使命光荣责任重大
国家级开发区要适应经济发展新常态，必须发挥好自身对外开放的固有优势。建区30年来，国家级开发区坚持开放引领，建立了与国际接轨的投资环境，构建了遍布全球的招商网络，与发达国家和地区建立了普遍的投资合作关系，着力引进外资和国外先进技术，吸引了一大批跨国公司来区投资，成为我国最具竞争力的国际产业转移承接地，形成了外向型经济发展优势，为我国扩大开放探索了路子，积累了经验，成为对外开放的排头兵。
改革不停顿，开放不止步。过去我们对外开放，就是单一地引进技术和资金，促进投资合作。经济发展进入新常态，这种开放模式已不适应当前的发展环境。一方面，尽管外商投资热情不减，但外资出现短缺，而中国对外投资已超过利用外资。另一方面，我国的人口红利正在减退，优惠政策淡化，单纯依靠优惠政策和低成本优势吸引外资的时代已一去不复返。必须继续发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，创新对外开放新模式，走出一条更加有效的开放新路子，引领新一轮对外开放方向。
一是要由单纯的引资金引项目转向引技术引服务。我国对外开放已经有三十多年的历程，实现了一定的资本积累。相对而言，我们现在缺乏的不是资金和制造业项目，而是先进技术和服务业项目。从跨国企业的转型升级来看，也开始由产品制造商转向系统集成服务商。比如，IBM公司，由过去的个人电脑制造，转身整体解决方案提供。ABB公司由输变电设备制造，开始向地铁和有轨电车牵引系统集成服务转变。德国提出大力发展工业4.0产业，主要是智能装备产业。因此，开发区新一轮的对外开放，要瞄准跨国公司产业转型升级的方向，着力引进战略性新兴产业的相关技术和项目。稳步推进部分服务业领域开放，提升产业国际化水平。总之，由于我国经济发展态势良好，市场空间巨大，仍是跨国公司扩大投资的主阵地，我们现在有条件引进世界产业链和价值链高端项目。
二是要由单打独斗转向整体国际合作。基于开发区良好的产业基础，以及与国际接轨的投资环境，要改变过去那种单一的投资合作方式，按照合作共赢的原则，积极寻求与一个国家或一个地区或大型跨国公司整合投资合作。比如，中新苏州工业园、中新天津生态城、中新广州知识城，就是中新两国投资合作的典范。广州开发区正在积极探索与欧盟的整合国际合作，着力引进欧盟成员国家的先进技术和高端制造业项目。同时，与英国、以色列开展生物技术产业项目合作，这些都是创新对外开放模式的实践探索。
三是要由“引进来”转向“引进来”与“走出去”相结合。《意见》明确提出，要推动国家级经开区“走出去”参与_经贸合作区建设，引导有条件的区内企业“走出去”。国家级经开区经过30年的发展，形成了强大的产业基础和产业竞争力，有条件有能力走出去拓展市场，参与国际竞争。通过进入国际市场，不断提高企业的国际化水平和竞争能力，从而提升国家级开发区的竞争力。同时，国家级开发区在创办工业园区方面，积累了丰富的经验，成为发展中国家学习的榜样，应积极走出去输出经验输出品牌，这也是创新对外开放模式的新举措。
三、创新驱动是开发区转型升级的重大战略
适应经济发展新常态，就是要坚持以质量和效益为中心。过去那种 ……（未完，全文共5385字，当前仅显示1891字，请阅读下面提示信息。收藏《经济发展新常态下国家级开发区的转型升级之路》）