关于进一步完善工业区劳资矛盾调处机制建设的调研报告

目录/提纲：……
一、康桥工业区劳资矛盾调处机制建设的现状
（一）推进集体协商机制建设，从源头上营造和谐稳定的劳动关系
（二）建立企业内部劳动争议调解委员会，形成企业预警自决机制
（三）健全劳资矛盾联席会议制度，提升处理突发事件的工作效率
（四）成立法律援助中心，全面提供法律援助服务
二、康桥工业区劳资矛盾调处机制建设存在的问题
（一）产业的转型升级影响职工就业稳定
（二）集体协商流于形式，诉求表达机制不健全致使职工权益保护不完善
（三）工会职能不凸显，无法发挥工会作为职工“娘家人”的作用
（四）劳动执法监察力度不够
三、完善康桥工业区劳资矛盾调处机制建设的建议
（一）切实推进集体协商，充分发挥其针对性和有效性
（三）建立多渠道预警防范机制，将劳资矛盾发现于萌芽期
（四）形成多元法律服务机制，使劳资双方具有法治意识
（五）进一步加强党政工联动机制
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建立职工_长效机制 构建和谐园区
关于进一步完善工业区劳资矛盾调处机制建设的调研报告

上海浦东康桥工业区创建于1992年5月，1994年8月被批准为上海的市级工业区，规划面积26.88平方公里。工业区位于上海城市外环线浦东段的南北两侧，处于大浦东的金腰带上。长期以来，工业区形成了电子信息业和汽车零部件制造业两大主导产业，近年来更致力于发展以物联网和生物医药为代表的战略性新兴产业及生产性服务业，加速构筑战略性新兴产业集聚区。
截至2013年底，工业区共引进外资企业507家，累计引进内资企业3227家，现有职工十余万人。目前，康桥工业区劳动关系虽然相对比较稳定，但是随着产业的转型升级，劳资矛盾存在一定的隐患，对此，康桥工业区工会就如何进一步完善劳资矛盾调处机制建设进行调研。通过制度创新形成符合康桥工业区实际、便于复制推广、科学有效的劳资矛盾调处办法，促进康桥工业区和谐劳动关系建设。
一、康桥工业区劳资矛盾调处机制建设的现状
（一）推进集体协商机制建设，从源头上营造和谐稳定的劳动关系
集体协商，是构建和谐劳动关系的源头机制，为劳资双方搭建了有序协商、平等
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多年的实践表明：合法、合理、适度_是工会组织具有生命力和影响力的关键所在，构建和谐、促进发展是工会的使命和责任所在。进入2014年，此项工作也进入了一个新的阶段。为了公正及时解决企业内部劳动争议，尽可能将劳资矛盾解决在基层，保护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，发挥基层工会的积极作用，康桥工业区17家规模企业，由基层工会主席牵头在企业内部建立了企业劳动争议调解委员会，形成劳资矛盾预警、调解、自决机制。
此机制的建立根本目的在于当职工遇到劳资矛盾时，能够通过企业内部有效的沟通途径，表达自身的诉求，不至于投诉无门。同时也使企业能够在第一时间内了解职工的动态，强化企业内部的自身管理机制。只有拥有和谐的工作环境，企业和职工才能实现双赢。
（三）健全劳资矛盾联席会议制度，提升处理突发事件的工作效率
借助浦东新区劳动保障监察大队，新区建交委质监站、新区公安局治安支队、周浦、康桥、航头三镇派出所、信访办、维稳办、劳动保障所、总工会联合搭建的劳资矛盾处置联动平台，结合康桥工业区实际情况，由康桥工业区工会牵头建立了由区总工会、区人保局、区安监局、区劳动监察大队、区司法局、区公安局维稳支队、康桥集团、康桥派出所、康桥镇信访办、律师等组成的_性劳资矛盾化解联席会议制度。
2012年9月24日爆发了“江森血铅事件”，至10月24日止一月间，职工前往上海虹桥江森总部请愿两次，前往康桥镇信访办、康桥工业区工会、市信访办上访多次。面对劳资矛盾，康桥工业区工会第一时间介入，通过劳资矛盾联席会议制度，两次搭建沟通平台，开展三次教育培训，组织四次协商谈判，有序推动劳资矛盾的解决。在9月24日劳资矛盾发生之始及时搭建劳资双方协商沟通平台，并在10月12日第三次协商破裂后，通过深入细致的思想工作，教育说服双方再一次搭建了协商沟通平台，使双方继续保持了沟通和协商；组织双方先后进行了四次协商谈判，劳方先后提出了四套“补偿方案”，资方也对“减员分流方案”进行了三次修改，最终达成一致。至10月24日，298名分流员工全部签订了协商解除劳动关系的合约，留用员工增加到79人，江森公司逐步恢复正常生产经营秩序。在矛盾化解的过程中，联席会议成员单位各司其职，互通信息，研判形势，商讨对策，默契配合，果断作为，为劳资矛盾的成功化解提供了坚强后盾。
（四）成立法律援助中心，全面提供法律援助服务
根据浦东新区总工会职工法律援助“1＋7”工作模式，康桥工业区工会成立了职工法律援助分中心，配备了专职工作人员和兼职的律师，为维护职工合法权益提供法律援助服务。
法律援助中心成立以来已经成功处理多起劳资矛盾，仅2014年上半年参与调处了4起6人劳动争议。同时为企业和职工提供法律咨询，不论是企业需要搬迁裁员或是职工遇到工伤等问题，都能通过法律援助中心这一平台得到解答，使他们能从法律的基准点出发考虑、处理问题，避免后续可能产生的纠纷。
同时，借助法律援助中心的相关资源，2014年康桥工业区工会组织了两期法律培训，分别请到了浦东新区仲裁委员会首席仲裁员、调解庭庭长李保安老师及上海唐毅律师事务所的唐毅律师为企业内部劳动争议调解委员会的成员及企业人事、行政人员进行法律培训。培训内容主要围绕劳动用工、工伤、加班工时等展开，这些法律知识对于每个企业而言都是必不可少的，与职工的切身利益息息相关。通过系统的培训课程，使企业人事、行政方在处理劳动用工问题时能够合法、合理，而劳动争议调解委员会的成员则能更好地运用专业知识调处纠纷，缓解劳资之间的矛盾。
二、康桥工业区劳资矛盾调处机制建设存在的问题
虽然近年来康桥工业区劳动关系较为和谐稳定，劳资矛盾较为平稳，但随着改革深化、产业调整、企业转型发展，劳资矛盾仍然存在进一步发展的可能和隐忧，需要我们时刻保持清醒的头脑，认清现有机制建设存在的问题。
（一）产业的转型升级影响职工就业稳定
随着改革深化、科技进步、产业调整，企业转型发展势在必行。目前康桥工业区内很大一部分以加工为主的劳动密集型企业，随着用人成本的不断提高，机械化作业 ……（未完，全文共6203字，当前仅显示2178字，请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步完善工业区劳资矛盾调处机制建设的调研报告》）