社区党工共建机制的实践与拓展

目录/提纲：……
一、潍坊社区开展党工共建的必要性
二、党工共建：拓展工会组织服务凝聚_功能
（一）建立和完善工作联动机制
（二）建立和完善资源共享机制
（三）发挥组织优势，强化服务功能
三、党工共建机制的前景分析及挑战
（一）思想认识上存在差异，党工共建整体发展不平衡
（二）党工共建与工会独立自主开展工作的关系处理
（三）非公企业工会的_职能无法有效行使
四、社区党工共建机制的提高和完善
（二）以抓业主支持为重点，创造全社会重视党工工作的环境氛围
（三）在组织内部，需要进一步厘清党组织与各群众组织之间的权责关系
（四）在组织外部，需要更进一步整合资源及扩大动员基础和范围
……
社区党工共建机制的实践与拓展

随着改革开放的深入和市场经济的发展，大量区别于传统的、_内的新经济组织正随着社会的成长不断涌现出来。党的十七大明确指出，“非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法”。因此，如何在新形势下加强和推进非公有制企业“党工共建”工作，推进和谐企业、和谐社会建设，是当前亟待探索和解决的问题。
近年来，潍坊社区总工会在拓展工会组织建设和增强基层工会活力中，善于争取社区党工委的领导和行政支持，整合利用社区党建资源，提升工作效率，积极有效向基层群众_、服务基层工会，从而为“党建带动工建,工建服务党建”创造了条件、探索了路径，较好地形成了社区“党工共建”的互动机制和运作模式。目前，辖区总工会已建会的非公企业达1700余家，会员超过2万名，并努力使更多基层工会组织建起来、活起来、动起来。社区总工会先后获得“全国百家示范乡镇（街道）工会”、和“中华全国总工会模范职工之家”等多项荣誉称号。
为及时总结经验，坚持和深化党工共建，充分发挥工会群众组织的政治优势，争取和用好党政赋予的资源手段，更好地服务大局和服务职工，提升工会工作效能与社会影响，
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强党组织在群众中的凝聚力，这无疑凸显了新时期拓展工会工作建立党工共建机制的迫切性和重要性。
根据工会组织自身的特点、以及工会工作的模式，调研组认为当前基层工会面临的困境及原因主要有三个方面：
一是辖区基层工会组织资源相对缺少，包括人力和财力资源，也包括广泛意义上的制度和结构性资源。目前潍坊辖区以中小微企业为主，工会建制主要为联合型，工会负责人普遍兼任，企业行政对规定的工会经费拨缴意识淡薄。尽管上级工会对基层工会保障倾斜，然而基层缺乏相对的职工活动及_资源依然是普遍存在的事实。基层工会组织最接近群众，受到群众的托付和责难也是最多的，换言之基层工会组织_服务凝聚的事权和责任是巨大的；然而与此形成鲜明对比的则是，基层组织可利用资源却是相对匮乏的：在财力上缺少经费使工会组织活动受到制约；在人力资源上缺少必要的骨干，基层工会组织无法有效吸引众多的年轻人自觉投身各类活动；基层工会组织在资源获取方面自身存在着较大的困难，工作自然难以开展。
二是非公企业主管对组建工会存有偏见。因为这些非公企业不仅在性质上有别于传统的_内组织体系，一方面他们已经不需要接近政治和政党来获取必需的资源；同时这些企业经营尤其是外资企业也并不十分乐意与政治和地区政党搭上关系，对在本企业职工自愿组建成立工会组织似乎有天生的拒斥感。在某种意义上远离政党和行政组织约束，几乎可以和政治、政党毫无瓜葛，表示出对企业组建工会不支持、不配合，使辖区非公企业普遍建会困难重重。
三是白领员工对工会组织情况知之甚少。由于工会服务职工受众面不广、辖区联合性工会组织相对资源和活动少等现状，削弱了工会组织在非公企业员工中的影响力感召力，平时基层工会面向职工的特色化、长效化服务项目和主题活动相对较少。对传统的活动方式又感到不满，认为传统方式老套、僵硬，完全不符合年轻人的开放特质及时代特征。职工对于工会的基本职责了解不多，职工一旦与企业发生劳资纠纷，一般都不会想到通过工会组织的途径来维护自己的合法权益，从而造成职工_意识淡薄，工会的_作用难以有效发挥。尽管在目前中国企业中，工会依然是维护合法劳动保障的最佳组织。
应当指出的是，上述三方面原因并非单独起作用，而是相互作用、相互影响。由于缺少一定的人力和财力支持，缺少非公企业务必建立工会组织行政性机制，缺少制度性的有效动员宣传及工会组织影响力不够等因素，导致基层工会组织负责人缺乏主动组织开展活动的积极性。这也提示我们，只有推进基层工会系统全面的规范化建设，争取社区党工委的领导和行政支持，加大保障倾斜和干部能力提升，才能够真正使基层工会组织“建起来、动起来、活起来”。
二、党工共建：拓展工会组织服务凝聚_功能
（一）建立和完善工作联动机制
潍坊社区党工委积极支持社区总工会独立负责开展工作的同时，注重发挥组织优势，主动协调，双向联动，努力做到“三个统筹”：
一是统筹规划。坚持把工会工作摆上重要议事日程，把工会组建和工资集体协商等内容列入街道主要工作目标。每年两次专题研究，把工会工作纳入社区党建工作体系，与团委、妇联等群团工作同步研究部署。社区党政班子领导通过公开身份、公开手机，普遍与辖区2至3家已建会企业结对；明确社区党工委党群副书记分管工会等群团工作，加强统筹规划，确保社区工会工作有作用地位、有领导分管、有制度保障。二是统筹推进。针对潍坊社区商务楼宇密集、企业众多、新经济组织蓬勃发展，80%企业在商务楼宇内经营办公，从业人员80%是“白（领）、骨（干）、精（英）”的实际情况，以综合党委“两新”党组织架构为基础，进行布点划片，以商务楼宇为突破重点，建立楼宇片块联络指导机制，组建成立大厦工会联合会，普遍对楼宇内各类小微企业实行覆盖，实现多元化的工会组织建设。在组织开展职工文化体育活动中，与潍坊社区文化艺术节、体育健身节、科学普及节和教育读书节等四大节相融合，与社区综合党委开展“八进楼宇“服务活动相结合。三是统筹协调。潍坊区域具有企业类别多、餐饮行业聚集、星级酒店等现代服务业发达。通过社区党工委牵头，召集并定期召开政府、企业、工会“三方“联席会议、社区工会联席会议，依托社区党组织、团工委、劳动监察、司法所等职能部门的力量，借助街道商会、社区综合协调领导小组等会议，加强与各职能部门的信息交流和工作互动，拓展社区工会组建信息来源。充分发挥党组织的协调作用，牵头召集社区工商、派出所、房产办、商会、陆管委所属经济服务二分中心等相关职能部门，协调解决推进工会组建、维护企业职工权益、集体协商等遇到的难题，形成了社区党建、工建、团建和 ……（未完，全文共8954字，当前仅显示2445字，请阅读下面提示信息。收藏《社区党工共建机制的实践与拓展》）