在2015年基层海事“三化”建设现场会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定近年来基层海事“规范化”建设取得的成绩
一是对“三化”都实化了抓手
二是破解难题有办法
一是人的差距，综合素质不强、队伍结构老化等问题依然存在
二是硬件的差距，个别海事处的基础设施依然较差，硬件装备也不适应发展需求
三是软件的差距，一些地方规章制度不够完善，品牌创建不够扎实，文化提炼不够通俗
二、让“三化”建设在基层生根开花
一是突出依法行政能力建设
二是突出数字海事处建设
三是突出作风建设
三、关于近期几项工作
一是毫不松懈地抓好安全工作
二是关于近期财务工作
三是关于干部工作
……
让“三化”建设在基层海事生根开花
——在2015年基层海事“三化”建设现场会上的讲话
（2015年4月17日）

同志们：
我们利用一天时间在石岛现场观摩了石岛海事处，5个海事处（局）和2位优秀论文代表做了“三化”建设经验交流，听了“三化”课题的介绍，大家刚才也谈了很多很好的建议，总的感受是大家收获很大，下面我讲三点意见：
一、充分肯定近年来基层海事“规范化”建设取得的成绩
近年来，在历届领导班子都高度重视基层建设的基础上，我局持续开展海事处规范化建设，经过大家共同努力，取得了实实在在的效果，之前人员队伍老化、素质较弱、班子配备不齐、基础设施较差等统称为“老弱病残”的突出问题大有改观。通过这几年的现场会和大家的反映来看，这项工作抓到了点子上，也取得了显著成效，感到很欣慰。2010年基层调研后，局党组研究决定启动海事处规范化建设，组织开展课题研究并制定实施了海事处规范化建设指导意见、考核标准等文件。2011
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略657字，正式会员可完整阅读）……　
开展问题研讨，每两年评估发布基层海事“三化”建设形势报告并将此作为一项全局的重要基础性工作持之以恒地抓下去、不断深化内涵。“强”是海事处的班子强，全局27个海事处的领导班子用心思考、勤奋工作，主动作为精神让人感动；一些年轻干部在这个平台上历练成长，在他们的带领下，全处精神风貌焕然一新、管理品牌不断涌现，很让人欣慰，我代表局党组向大家表示衷心的感谢！“大”是变化大，在硬件上，我们近年投资新建了莱州、东营等11处基地码头，完成22个海事处现场监控平台建设，建设和改造了12个基层海事处业务用房，基层办公、生活条件明显好转；在软件上，规章制度不断完善，内部管理日趋规范；更难能可贵的是各海事处把握科学监管规律的能力有了明显提升，做到了安全工作底数清楚、有的放矢，在保障全局安全工作不出大事、险情件数连创新低中发挥了突出作用。“好”是海事处发展态势好，从南到北无论规模大小，科学监管水平提升明显，各地科学监管装备和快速反应能力建设成绩喜人，而且都各有特色，进步很快，保持着你追我赶、奋勇争先的良好势头。成绩值得肯定，但问题与差距更要重视，问题是努力的方向，差距是提升的空间，集中表现在三个方面：一是人的差距，综合素质不强、队伍结构老化等问题依然存在。但要一分为二地看待老同志的问题，他们尽管文化起点略低，但经验丰富、作风硬朗，不乏一些有能力、有点子、能啃硬骨头的“推土机”式干部，这样的老同志还真是个宝。二是硬件的差距，个别海事处的基础设施依然较差，硬件装备也不适应发展需求。三是软件的差距，一些地方规章制度不够完善，品牌创建不够扎实，文化提炼不够通俗。此外，依法行政意识不强、规范执法能力不足、思想认识不到位等问题还不同程度存在，这些也是“监管不到位、服务不周到、作风不扎实、发展不均衡”等四大问题在基层的不良表现，我们要保持清醒认识，通过每年解决一些问题、弥补差距来推动山东海事“三化”建设再上新台阶。
二、让“三化”建设在基层生根开花
杨传堂部长在刚刚召开的全国交通运输依法行政工作会议上指出，建设交通运输法治政府部门，基础在基层，工作重点也在基层。我们要始终把基层海事作为加强“三化”建设、实现“两个率先”的重要基础，作为保障安全和服务民生的主要窗口，同时，海事处也是我局适应“新常态”，实现科学发展的关键一环。下一步，我局基层海事“三化”建设的总体思路是：坚持以“三化”建设为主线，以基层海事行政执法、队伍建设、设施装备、内部管理、政风建设、基层党建等六大建设为重点，努力打造人民满意的山东海事。近期重点抓好三方面工作：
一是突出依法行政能力建设。依法行政是海事部门作为行政执法单位的主要职责，各级领导干部要牢固树立法治思维，提高依法办事能力，凡事要想到权限、程序、规则和责任，要做尊法、学法、用法、守法的模范，带动全体执法人员主动学法、严格执法、遵纪守法。制定出台山东海事依法行政指导意见，谋划好我局依法行政工作思路和主要任务，制定落实好“三个清单”。海事处要结合实际明确依法行政能力建设怎么抓，实化具体抓手。
二是突出数字海事处建设。没有信息化就没有现代化，数字海事处是科学监管和优质服务能力的倍增器。要围绕“智慧海事”加强数字海事处建设研究，拓展科学监控平台功能，加强个人移动执法终端配备；更好发挥门户网站功能，加强企业信息联网，持续提升基层海事现场监管和政务服务水平，在以数字海事处建设引领基层海事科学管理、服务现代化上多想办法、多出 ……（未完，全文共3651字，当前仅显示1844字，请阅读下面提示信息。收藏《在2015年基层海事“三化”建设现场会上的讲话》）