深圳市福田区生态文明建设规划(2014-2020)

目录/提纲：……
一、生态文明建设的优势1
（一）区位条件优越，资源禀赋独特1
（二）经济发展高效，产业特色突出2
（三）生态保护优先，示范效应显著2
（四）人居环境优美，城市形象上佳3
（五）文化形态多样，社会生活多彩4
（六）深化改革先行，_机制保障5
（一）十八大战略部署为福田区生态文明建设指明方向7
（二）一流国际化中心城区为福田区生态文明建设明确目标8
（三）中心城区创新发展为福田区生态文明建设奠定基础8
三、生态文明建设的挑战10
（一）资源环境紧约束日益加剧10
（二）经济特区政策优势逐步弱化10
（三）环境质量与公众要求差距明显11
一、指导思想12
二、规划原则12
三、规划范围13
四、规划期限13
五、规划依据13
六、规划目标16
（一）总体目标16
（二）阶段目标16
（一）指标体系17
（二）可达性分析17
一、划定生态红线24
二、实施分区控制管理24
（一）调整生态功能区划24
（二）明确主体功能分区24
（一）构建生态安全格局25
（二）优化生产生活空间25
一、深化深港一体化发展战略，寻求生态经济发展新突破28
（一）整合两地金融资源，打造全球金融中心28
（二）深化经济合作，推进深港经济一体化28
二、提升能源资源利用效率，促进低碳循环经济发展29
（一）能源节约利用29
（二）水资源节约利……
深圳市福田区生态文明建设规划文本(2014-2020)

委托单位：福田区人民政府
编制单位：中国生态文明研究与促进会
二〇一四年十二月

目 录
前 言 i
第一章 生态文明建设基础 1
一、生态文明建设的优势 1
（一）区位条件优越，资源禀赋独特 1
（二）经济发展高效，产业特色突出 2
（三）生态保护优先，示范效应显著 2
（四）人居环境优美，城市形象上佳 3
（五）文化形态多样，社会生活多彩 4
（六）深化改革先行，_机制保障 5
二、生态文明建设的机遇 7
（一）十八大战略部署为福田区生态文明建设指明方向 7
（二）一流国际化中心城区为福田区生态文明建设明确目标 8
（三）中心城区创新发展为福田区生态文明建设奠定基础 8
（四）深港一体化发展新格局为福田区生态文明建设注入活力 9
三、生态文明建设的挑战 10
（一）资源环境紧约束日益加剧 10
（二）经济特区政策优势逐步弱化 10
（三）环境质量与公众要求差距明显 11
第二章 规划总则与目标 12
一、指导思想 12
二、规划原则 12
三、规划范围 13
四、规划期限 13
五、规划依据 13
六、规划目标 16
（一）总体目标 16
（二）阶段目标 16
七、建设指标 17
（一）指标体系 17
（二）可达性分析 17
第三章 优化空间布局 24
一、划定生态红线 24
二、实施分区控制管理 24
（一）调整生态功能区划 24
（二）明确主体功能分区 24
三、优化生态生产生活空间 25
（一）构建生态安全格局 25
（二）优化生产生活空间 25
第四章 发展生态经济 28
一、深化深港一体化发展战略，寻求生态经济发展新突破 28
（一）整合两地金融资源，打造全球金融中心 28
（二）深化经济合作，推进深港经济一体化 28
（三）推进示范区域建设，扩大合作领域 28
二、提升能源资源利用效率，促进低碳循环经济发展 29
（一）能源节约利用 29
（二）水资源节约利用 29
（三）推动产业低碳发展 30
（四）促进土地资源集约化利用 30
三、优化提升现代服务业，构建环境友好型产业体系 31
（一）优化产业发展环境 31
（二）大力发展现代服务经济 31
（三）实现总部带动空间联动 32
四、发展战略性新兴产业，以科技创新带动生态经济发展 32
（一）坚持高端产业引领，打造创新生态体系 32
（二）重点支持新兴产业，推动高端发展总部集聚 33
（三）拓展新兴产业空间，打造科技企业加速器 33
（四）推动创新载体建设，打造新兴产业公共技术服务中心 33
第五章 保护生态环境 34
一、优先改善水环境质量，让碧水绿岸永存 34
（一）全面提升河道补水水质 34
（二）加快完善雨污管网建设 34
（三）全面启动河流生态修复 35
（四）着力实施“水景提升”工程 35
（五）加强饮用水源地保护 35
二、重点治理大气环境污染，让蓝天白云常驻 36
（一）重点落实“控车”行动 36
（二）大力实施“控尘”行动 36
（三）全面开展“控烟”行动 36
（四）深入实施“控污”行动 37
（五）全面推进“控VOC”行动 37
（六）推进重点领域关键技术突破 37
三、全面开展噪声污染整治，让生活安静舒适 38
（一）重点控制建筑施工噪声污染 38
（二）加强交通噪声污染防治 38
（三）加强生活噪声污染防治 38
四、加大固体废物污染控制，让城区优美整洁 39
（一）加大城市生活垃圾控制 39
（二）推进建筑垃圾资源化利用 39
（三）完善资源回收利用体系 39
（四）积极开展土壤污染调查与修复 39
第六章 建设生态人居 41
一、完善绿地生态功能，打造健康绿色空间 41
（一）增加绿色生态空间，完善绿地等级结构 41
（二）优化绿道空间布局，营造健康绿色空间 41
（三）构建立体绿化空间，打造福田空中花园 42
二、构建便捷交通体系，引导绿色出行潮流 42
（一）实施轨道站点综合开发，提高公共服务可达性 42
（二）实施快速公交计划，提高公共交通吸引力 43
（三）实施慢行系统计划，提高慢行交通舒适性 43
三、优化社区居住环境，提升生活环境品质 44
（一）加快城市更新步伐，提升社区生活环境 44
（二）提升公共服务均衡化，确保基本公共服务 44
（三）优化公共服务布局，建设“便民生活圈” 44
四、加快建筑能耗改造，培育绿色节能住区 45
（一）实施新能源推广计划，提升绿色能源使用效率 45
（二）加强绿色建筑监管，提高绿色建筑达标率 45
（三）加快建筑节能改造，降低公用建筑能耗 45
（四）推动政府项目示范，引导绿色建筑片区 46
第七章 创新生态制度 47
一、健全绿色高效决策制度 47
（一）全面推进依法行政 47
（二）组建专家咨询顾问委员会 47
（三）筹备成立公众评议委员会 47
二、建立生态有价评估制度 48
（一）建立自然资源资产产权制度 48
（二）建立生态发展评估体系 48
（三）深化环境影响评估制度 48
三、建立完善生态管理制度 49
（一）探索建立生态红线保障基金 49
（二）开展资源环境承载力监测预警 49
（三）探索“四规合一”管理机制 49
（四）建立企业主体责任制度 50
（五）探索建立低碳生活公示制度 50
四、推行生态优先考核制度 50
（一）建立自然资源资产离任审计制度 50
（二）完善生态文明长效考核制度 51
（三）建立环境损害责任终身追究制 51
第八章 弘扬生态文化 52
一、多层次推进生态文化宣传，营造生态文化创建氛围 52
（一）增强政府职工生态文明意识 52
（二）增强企事业员工环境责任意识 53
（三）增强社区绿色消费意识 54
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政府的形象代言，会展中心、国际园林花卉博览会、笔架山公园、莲花山公园、中心公园和红树林自然保护区等风格独特的城市艺术建筑群和自然景观为市民提供了良好的公共活动环境；全国闻名的华强北商业街，购物中心、综合百货、专业市场和特色街区，五彩缤纷的深南大道灯光夜景以及借助大运会的举办，高标准打造的10条国际风情街，美化了城区环境，丰富了居民生活，全面提升了城区国际品味，为游客提供了优美的旅游环境，是理想的购物天堂；此外，区内适合不同阶层人群需求的酒店、娱乐休闲中心和体育、健身场所等，为各类人员的工作和生活提供了舒适的空间。福田国际化城区形象现已呈现。
（五）文化形态多样，社会生活多彩
福田文化是伴随着经济的快速发展和现代化建设的迅速推进，逐步形成的一种以市场经济为经济基础，以对外开放为现实背景，与福田的工业化、现代化相适应的新都市文化。福田文化既具有新颖性、多样性和通俗性的表层特色，又蕴含着创新求异、务实致用、宽容大度、兼收并蓄的精神特质。一方面，福田文化植根于“岭南文化”、“渔家文化”等传统文化。岭南文化的开放、务实、兼容、创新的精神品格，以及渔家文化奋斗不息的精神追求，推动着福田的思想解放和观念先行，推动着福田人不断创新和大胆改革。另一方面，福田文化还具有多元性的重要特征。多元性主要来自经济特区改革开放移民文化的多样性，移民观念、风俗、意识等存在的差异，既渊源于中华民族的历史文化传统，又具有其自身的特殊性。此外，由于地理区位，福田文化还受到香港文化的影响。香港文化既注重以人为本，又讲求团结、发挥_优势；既尊重个人利益，又讲求为企业、为国家做贡献；既讲竞争，又重协作等文化内涵也深深影响着福田的文化底蕴。
福田区贯彻落实“文化强省”、“文化立市”的战略部署，以“大文化、大服务、大产业”为方向，通过完善公共文化服务体系和文化市场管理体系建设，加大文化产业扶持力度，实施“文化植入”和“文化创新”，深入开展生态文化教育和宣传系列活动，福田文化软实力显著提升，“半小时文化圈”建设已处于国内领先水平。文化基础设施建设趋于完善，群众文化三级队伍发展健全，十大文化品牌活动发展壮大影响深远，文艺精品创作获得好评。文化创意产业成为福田区新兴产业和重点扶持产业，经济总量连年攀升，呈现较好的发展势头。通过开展环保入户行动、低碳家庭竞赛和低碳学校竞赛活动、市民体验行动、环保文艺演出进社区、进企业、进学校等活动，群众文化生活丰富多彩。
（六）深化改革先行，_机制保障
福田区作为改革开放先锋城市的核心试验田，充分发挥对改革工作的统领作用，坚持以制度创新为核心，全面深化改革纵深推进，为生态文明建设提供坚实的_机制保障。
在决策制度方面，通过建立权责清单体系，启动“民生微实事”改革，积极推动政府管理职能的绿色化转型。在管理制度方面，主动转变行政管理模式，变被动监管为企业主动创建和日常监管并举，高标准创建环保模范企业，充实企业环保主题吧，鼓励企业自愿清洁生产，企业主动参与环境影响评价、排污许可证申报，企业环保责任意识显著提升。在经济政策方面，制定产业发展专项资金的系列政策，支持辖区总部经济、金融业、文化产业、战略性新兴产业；成立了区推进低碳经济专家顾问小组和企业行业协会，进一步优化产业结构和推进低碳发展；实行合同能源管理，积极推进节能节水行动。在社区管理方面，在南园街道试点构建“一站、两委、三平台”的治理模式，打造决策议事平台、社区服务平台和评议监督平台；在香蜜湖侨香社区试点构建“党居社”社区治理模式，实现党组织、居委会和社会组织共同参与社区治理。在生态环境保护方面，一是按照深圳市基本生态控制线管理规定要求，严格实施区域基本生态控制线管理制度，推行环保责任制、开展生态环保激励、构建了较完善的生态资源评价指标体系；二是推行河长制管理，建立第三方环保制度，推行污水处理设施第三方委托运行，环保政策第三方咨询，鼓励行业自律协会等社会组织参与企业管理。
为积极探索符合中心城区生态文明建设特色的可持续发展道路，2011年成立了生态文明示范区建设委员会，出台了《福田区促进循环经济推动低碳发展建设生态文明示范区“十二五”行动纲要》（福办发[2011]14号）并配套出台年度行动计划；2013年出台了《关于创建国家生态文明建设试点示范区的决定》（福发[2013]12号）、《福田区生态文明建设考核制度（试行）》和年度生态文明建设考核实施方案，以考核倒逼生态文明发展。2014年，福田区制定了全面深化改革的24项专项改革行动，生态文明建设进入全面深化阶段。
二、生态文明建设的机遇
（一）十八大战略部署为福田区生态文明建设指明方向
党的十八大把生态文明建设摆在更加突出的位置，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出了建设美丽中国的战略目标，并提出要努力走向社会主义生态文明新时代的重大命题。十八届三中全会提出建立源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明_改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的_机制，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。现阶段，全国各地都在深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央领导同志重要指示精神，大力推进生态文明建设。广东省出台了《关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定》，以改革是广东发展头等大事为工作重点，全面建设生态文明和美丽广东；深圳市也相应出台了《关于推进生态文明、建设美丽深圳的决定》（深发[2014]4号），按照改革要继续走在全省全国前列的目标，将生态文明建设作为全市改革的重要内容。福田区作为被环境保护部批准的目前全国唯一的一个以中心城区探索生态文明建设的推进思路和目标模式的生态文明建设试点地区，以全面深化改革统领全局工作，以深圳质量为新标杆，提出了加快建设一流国际化中心城区的目标，全面深入推进生态文明建设工作。
建设生态文明，既是一个长期的历史过程，也是一项紧迫的现实任务。党的十八大战略部署和推进生态文明建设的新思想新论断新要求，为福田区在推进生态文明建设进程中，如何充分发挥基础优势、破解当前和今后一个时期在社会发展中面临的突出问题指明了方向并提供了一个难得的历史机遇。
（二）一流国际化中心城区为福田区生态文明建设明确目标
福田区按照省委省政府关于全面深化改革的决策部署，围绕市委“三化一平台”改革主攻方向，提出了打造高品质综合环境、提升城区核心竞争力、加快建设一流国际化中心城区的目标。目标提出法治环境是前提，营商环境是条件，人文环境是内容、生态环境是基础，通过积极打造优中更优的高品质综合环境，把环境优势转化为新的生产力、创造力和竞争力，使福田成为聚集高端产业、高端人才，拥有优质服务、优质生活的首善之区、幸福之区和梦想之区。
生态文明建设的本质就是要以能源资源、生态环境承载为基础、以自然规律为准则、以永续发展为目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会，并要求将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。因此，一流国际化中心城区建设理念与生态文明建设理念是一致贯通的，建设一流国际化中心城区为福田区生态文明建设明确了目标，生态文明建设为实现一流国际化中心城区目标提供了新的动力。通过生态文明建设，可进一步巩固福田区城市中心枢纽地位，在深圳市国际化发展的规模、范围、速度和水平等方面保持领先水平，突显在粤港澳都市圈中的集聚示范标杆作用。
（三）中心城区创新发展为福田区生态文明建设奠定基础
2013年，福田地区生产总值突破2700.29亿元，人均GDP达到3.2万美元，第三产业比重已高达92.56%，总部经济、现代服务业、高新技术产业、文化创意产业、战略性新兴产业已成为福田经济发展的特征和名片。特殊的区位优势使福田成为发展服务经济的主战场，其中以金融业为代表的主导产业优势明显，2013年金融业实现增加值983.04亿元，占地区生产总值比重达36.4%，对经济增长的贡献率达40.5%。银行、证券、保险、基金、期货等金融体系日趋完善，区域金融中心地位凸显。福田区已走出一条产业发展向空间布局、产业层次向高端迈进的双提升发展之路，以招商银行大厦为代表的楼宇经济开创了福田经济由平面发展转向立体发展的新模式。
福田区作为中心城区，多年来通过改革开放和创新发展，积累了雄厚的物质基础，经济结构高度优化，产业基础发达雄厚，经济实力、区域竞争力已处于领先地位，环境保护和生态建设工作效果显著，这些都为福田区生态文明建设奠定了良好的基础，为全面深化改革提供了有利条件和广阔空间。未来，福田区要走向社会主义生态文明新时代，建设美丽福田，必须大力推进生态文明建设工作，在优化国土空间布局、推动生态经济发展、提升生态环境质量、营造生态人居环境、深化生态制度创新、促进生态文化繁荣等领域寻求新的突破。
（四）深港一体化发展新格局为福田区生态文明建设注入活力
新时期，在区域合作成为世界潮流的背景下，深港一体化发展已成为珠三角区域发展战略。《珠三角改革发展纲要》中明确提出推动“深港创新圈”，深港轴心发展目标；《深圳市综合配套改革总体方案》中明确提出了以深港紧密合作为重点，全面创新对外开放和区域合作的_机制。在深港一体化战略合作中深港两地将在金融、教育、科技、人文等多个领域实现互补共建，在充分利用各自发展模式优势的同时，有机地促进高度发达的现代经济文明的融合和发展，实现一体化中两地软硬环境的优化和新的经济文化的升华，将推进香港和深圳的进一步繁荣。
目前，深港合作以经济一体化为基础，在两地社会文化交汇、城际融合与协同、产业发展、资本运营、科技创新、现代服务业等领域进行了全方位的合作。按照深港合作协议，福田河套地区将打造为深港河套经济区，成为未来香港深圳核心金融、教育、高科技产业基地。福田区作为深港一体化战略格局的前沿阵地，深港一体化发展不仅为福田区在全面深化改革过程中继续发挥核心试验田作用，进一步提升发展质量提供了一个崭新的发展机遇，同时也为福田区在生态文明建设进程中积极探索中心城区特色的生态文明新路径注入了活力。
三、生态文明建设的挑战
（一）资源环境紧约束日益加剧
福田区作为中心城区，近年来随着经济的持续高速增长，土地、资源、环境、人口与空间的供需压力剧增，矛盾问题日益凸显。目前，福田区可供开发利用的土地资源几乎已开发殆尽，可供利用土地储备资源接近极限，全区水资源、能源全部依赖外部引进。在资源极度紧缺的同时，资源供应的趋紧和环境污染等问题已制约了福田区可持续发展。福田区产业发展难以摆脱空间资源狭小的制约，城中村的环境基础配套设施相对滞后，环境问题影响人居环境治理已成为中心城区生态文明建设的主要短板。
（二）经济特区政策优势逐步弱化
深圳是改革开放前30年的见证和缩影，是中国改革开放在世界经济领域竖起的一面旗帜，是重要的桥头堡。就目前国内经济战略布局来看，深圳在国内经济发展及国际经济合作上的利用价值不可低估，不能削弱。然而，新的发展时期，随着上海_贸易试验区、天津滨海新区、珠海横琴、广州南沙等一批新经济增长点的设立，已逐步成为中国经济新的试验田。特别是上海_贸易试验区、天津滨海新区在金融、贸易、航运等领域的开放优惠政策，以及管理、税收、法规等方面的制度创新，必将为区域经济乃至中国经济发展带来更多发展红利，同时也必将对深圳经济特区的发展赋予新的竞争与挑战。对于深圳经济特区中心城区的福田，一方面要面对深圳市所面临的国内、国际竞争与挑战，另一方面还将面临深圳市内前海合作区的竞争。在政策优势不断弱化的情况下，福田区如何在全面深化改革的要求下，加大探索创新的勇气，大力推进生态文明建设，促进发展转型、提升发展质量，将是全区当前和今后所面临的重大挑战。
（三）环境质量与公众要求差距明显
拥有天蓝、地绿、水净的美好家园，是福田广大居民对城市环境的迫切要求，也是实现一流国际化中心城区目标的重要组成部分。福田区经济发达，地区生产总值突破2700亿元，人均GDP超过3万美元，接近于香港和新加坡水平，居民物质文化生活水平在深圳市乃至国内已处于领先地位。但是，区域内生态环境还面临着一些亟待解决的问题。辖区内主要河流水质均劣于地表水V类标准，主要污染物超标严重；大气污染物中NO2、PM2.5浓度偏高，已超辖区环境最大容量值，机动车尾气污染已成为福田大气污染的首要来源，大气主要污染物排放总量控制任务艰巨，机动车污染等区域性跨界环境问题仅靠福田区单方努力还难以解决。当前，福田区所面临的这些突出环境问题还很难满足公众对天蓝、地绿、水净美好家园的要求，亟需在生态文明建设进程中积极探索、寻求突破。
第二章 规划总则与目标
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻_总书记系列重要讲话精神，以全面深化改革为统领，以打造高品质综合环境、提升城区核心竞争力、建设一流国际化中心城区为核心，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，通过优化空间布局，发展生态经济、保护生态环境，建设生态人居、创新生态制度、弘扬生态文化，努力建设成为国家生态文明建设示范区，打造美丽福田，为全国中心城区生态文明建设发挥示范引领作用。
二、规划原则
立足全局、统筹协调。立足深圳市综合配套改革总体方案、深圳城市总体规划和美丽深圳建设总体布局，围绕一流国际化中心城区建设目标，统筹协调把生态文明建设融入区域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
夯实基础、创新驱动。紧抓市政府打造“深圳双中心”的机遇，充分发挥福田经济发展高效、人居环境优美、居民素养较高等优势，巩固城区已有发展成果，夯实生态文明建设基础；以全面深化改革为统领，推进生态文明建设理念、方法和_机制创新，以强化区域合作、提高发展质量为驱动，深入推进生态文明建设，大力提升生态文明水平。
突出特色、重点突破。从实际出发，积极探索打造高品质综合环境、提升城区核心竞争力，建设一流国际化中心城区等具有福田特色的生态文明建设新路径，重点破解产业发展空间受限、环境质量亟需提升等关键问题，推动生态文明建设向纵深发展，着力提升区域品牌效应。
党政推动，全民参与。建立党政领导、相关部门齐抓共管、社会公众广泛参与的工作机制，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，健全生态文明制度体系，形成全民共建共享生态文明建设的良好局面。
三、规划范围
规划范围为福田辖区全境，包括园岭、南园、福田、沙头、梅林、华富、香蜜湖、莲花、华强北、福保10个街道办事处，总面积78.66平方公里。
四、规划期限
规划期限为2014-2020年，规划基准年为2013年。
规划近期为2014-2015年，是福田区创建国家生态文明建设示范区的达标阶段；
规划远期为2016-2020年，是福田区生态文明建设的深化拓展阶段。
五、规划依据
——法律法规
《中华人民共和国环境保护法》2014年4月24日
《中华人民共和国清洁生产促进法》2012年2月29日
《中华人民共和国循环经济促进法》2008年8月29日
《中华人民共和国环境影响评价法》2002年10月28日
《中华人民共和国土地管理法》2004年8月28日
《中华人民共和国水污染防治法》2008年2月28日
《中华人民共和国大气污染防治法》2000年4月29日
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2004年12月29日
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1996年10月29日
《中华人民共和国水土保持法》2010年12月25日
《中华人民共和国矿产资源法》1996年8月29日
《中华人民共和国森林法》1998年4月29日
《中华人民共和国水法》2002年8月29日
《中华人民共和国自然保护区条例》1994年10月9日
《中华人民共和国文物保护法》2002年10月28日
《中华人民共和国野生动物保护法》2004年8月28日
——指导性文件
坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进、为全面建设小康社会而奋斗——中国共产党第十八次全国代表大会报告
中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
中共十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）
《国家环境保护“十二五”规划》（国发[2011]42号）
《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号）
《大气污染防治行动计划》（国发[2013]37号）
《关于推进生态文明建设的指导意见》（环发[2008]126号）
《关于进一步深化生态建设示范区工作的意见》环发[2010]16号
《关于开展第三批全国生态文明建设试点工作的通知》（环函[2011]322号
关于印发《全国生态保护“十二五”规划》的通知（环发[2013]13号）
关于印发《国家生态文明建设试点示范区指标（试行）》的通知（环发[2013]58号）
《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》（环发[2013]121号）
《珠江三角洲改革规划纲要》（2008-2020）2008年12月
《关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定》（粤发[2011]26号）
《深圳市综合配套改革总体方案》2009年5月
《深圳城市总体规划（2010-2020）》2010年8月
《深圳市生态文明考核制度（试行）》（深办发[2013]8号）
《关于进一步规范基本生态控制线管理的实施意见》（深府[2013]63号）
《关于推进生态文明、建设美丽深圳的决定》（深发[2014]4号）
《关于进一步加强一流国际化城市环境建设的决定》（深发[2014]11号）
《福田区促进循环经济推动低碳发展建设生态文明示范区“十二五”行动纲要》（福办发[2011]14号）
《关于创建国家生态文明建设试点示范区的决定》（福发[2013]12号）
关于印发《福田区2013年度生态文明建设考核实施方案》的通知（福生考办[2013]1号）
关于印发《创建“地球村”福田区国际化先导城区建设行动计划（2014—2015年）》的通知（福发[2014]8号）
《关于打造高品质综合环境加快建设一流国际化中心城区的决定》（福发[2014]9号）
——其他参考资料
国家环境保护、生态建设等其他相关政策、规划、标准
深圳市社会、经济和生态环境等其他相关资料
福田区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、福田区统计年鉴（2008-2013）、福田区政府工作报告（2010-2013）等资料
六、规划目标
（一）总体目标
围绕打造高品质综合环境、建设一流国际化中心城区目标，积极探索具有中心城区特色的生态文明建设新理念、新路径、新举措，加快推进福田区国家生态文明建设示范区创建工作，努力建成空间布局合理、生态经济发达、生态环境优良、生态格局完善、生态人居宜居、生态制度高效、生态文化繁荣的国家生态文明建设示范区，努力成为促进提升深圳质量、建设美丽深圳的新引擎，努力成为美丽中国中心城区生态文明建设的排头兵。
（二）阶段目标
基本达标阶段（2014-2015年）：划定生态红线，优化区域空间布局，生态经济质量和效益显著提高；全面改善区域生态环境质量，不断健全生态制度体系，深化生态文明宣传教育，显著提升居民生活幸福感，形成全民参与生态文明建设的良好氛围。基本达到国家生态文明建设试点示范区标准要求，通过国家考核验收,将福田区创建成为国家生态文明建设示范区。
深化拓展阶段（2016-2020年）：深化拓展生态文明建设理念，巩固提升生态文明建设成果，形成独具中心城区特色的生态文明建设路径和模式，将福田区建设成为一流国际化中心城区，努力成为美丽中国中心城区生态文明建设的旗帜。
七、建设指标
（一）指标体系
指标体系设计与目标值主要参考《国家生态文明建设试点示范区指标（试行）》（环发[2013]58号），结合福田实际，确定28项建设指标，并选取PM2.5浓度、建筑废弃物回收利用率、文化创意产业增加值占GDP比重等3项指标作为特色指标。
福田区生态文明建设指标体系见表1，指标解释见附件。
（二）可达性分析
按照指标体系内容，结合指标现状值和目标值，对指标进行可达性分析。
1、未涉及不做考核指标
福田区作为中心城区，因不存在农业用地和一次性资源使用，6项指标未涉及不做考核。具体包括资源产出增加率、农业灌溉水有效利用系数、主要农产品 ……（未完，全文共61720字，当前仅显示11101字，请阅读下面提示信息。收藏《深圳市福田区生态文明建设规划(2014-2020)》）