市委书记在全市旅游业发展大会上的讲话

目录/提纲：……
一、要牢固树立“大旅游大产业”理念，坚定不移地把旅游业建设成为全市战略性支柱产业
（一）要深刻认识到，加快推动旅游业大发展意义重大
（二）加快推动旅游业大发展，我们有一定的基础
一是旅游经济实力提高
二是旅游产品体系日趋多元
三是旅游景区建设提档升级
四是旅游服务环境优化
（三）加快推动旅游业大发展，我们面临不少难得的机遇
一是国家、省政策红利持续释放的机遇
二是大运河申遗成功的机遇
三是对接上海迪士尼乐园开园的机遇
四是世界互联网大会永久落户的机遇
五是大众化旅游时代到来的机遇
（一）要深化改革创新，激发旅游业发展内生力
一要创新_机制
二要坚持市场化导向
（二）要优化整合资源，推动旅游业发展一盘棋
一要始终坚持规划引领
二要着力优化旅游发展格局
三要加紧盘活闲置资源
（三）要突出培育特色，增强旅游业发展竞争力
一要着力培育特色项目
二要着力培育特色平台
三要着力培育特色业态
（四）要优化宣传营销，提高**旅游知名度
一要整体营销抱成团
二要借势营销乘东风
三要精准营销补短板
（五）要完善配套服务，不断提升游客满意度
一要进一步完善旅游基础设施配套
二要大力建设智慧旅游城市
三要提升综合接待服务水平
一要提高“领导抓旅”的能力
二要加大“政策支旅”的力度
三要夯实“人才强旅”的支撑
四要激发“全民兴旅”的热情……
市委书记在全市旅游业发展大会上的讲话
（2015年1月12日）

今天我们召开全市旅游业发展大会，进一步分析旅游发展形势，明确旅游发展的思路、目标和任务，动员全市上下推进旅游业改革发展，掀起新一轮大兴旅游的热潮，加快打造运河国际旅游休闲城市。
一、要牢固树立“大旅游大产业”理念，坚定不移地把旅游业建设成为全市战略性支柱产业
（一）要深刻认识到，加快推动旅游业大发展意义重大。旅游业是动力产业，能有力支撑经济稳定发展；旅游业是低碳产业，完全契合经济转型升级；旅游业是民生产业，有利于拓展百姓致富增收；旅游业是幸福产业，可以满足快速增长的观光、休闲、度假、娱乐等大众需求，提高人们的生活质量和幸福指数。可以说，抓旅游就是抓发展促转型，就是抓“两美”惠民生。
（二）加快推动旅游业大发展，我们有一定的基础。这几年抓旅游总体上抓得主动，有力度、有亮点、有成效，主要体现在：一是旅游经济实力提高。2013年全市接待国内外游客4725万人次，旅游总收入485.6亿元，分别增长13.1%和15.9%，去年前三季
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“磁吸”和“扩散”效应。五是大众化旅游时代到来的机遇。旅游不再是少数人的选择，也不再是简单地“走一走”、“看一看”，“自驾游”等快速兴起，量增质更优成为发展旅游最强的内生动力。
总之，我们既要高度重视旅游又要辩证看待旅游，既要坚定信心又要下定决心，努力以更到位的认识、更自觉的行动推动旅游大发展。
二．要紧紧围绕打造运河国际旅游休闲城市，加快构建“大**大旅游”发展格局
每座城市都想拥有属于自己的“旅游王牌”，**应该打什么牌？基于江南水乡等鲜明的地域标识和大运河申遗成功等崭新的资源禀赋，经过方方面面反复深入调研、集思广益谋划，我们形成了以国际化眼光、特色化定位、大众化需求、一体化联动、信息化支撑来推动旅游业大发展的共识，大家普遍认为**旅游发展的主打品牌应由红色牌向运河休闲牌拓展提升。市委七届八次全会明确提出，**要着力打造运河国际旅游休闲城市；市委七届九次全会进一步提出，要围绕打造运河国际旅游休闲城市，牢固树立“大产业、大项目、大品牌”的理念，启动实施“旅游收入翻一番、旅游投资超千亿”的五年行动计划，对内整合资源、对外抱团营销，着力建设一批旅游特色示范村、旅游经济强镇（街道）和旅游产业发展示范县（市、区）；同时，市里《关于促进旅游业改革发展，加快打造运河国际旅游休闲城市的实施意见》提出，争取到2018年，全市接待国内外游客达到7200万人次，其中接待入境游客超过100万人次，旅游总收入超过1000亿元，旅游相关产业增加值占地区生产总值比重达到8%以上，过夜游客人均逗留时间达到1.8天，国内旅游人均消费提高到1400元以上。围绕上述定位和目标要求，在具体工作中，要突出抓好以下五个方面。
（一）要深化改革创新，激发旅游业发展内生力。
一要创新_机制。发展大产业、建设大项目、形成大品牌，亟需解决旅游资源统一化管理水平和市场化运作程度不高、旅游资源分割闲置浪费等突出问题，迫切需要让_机制活起来。市里将要组建旅游集团，要切实发挥好作用。从全市范围来说，要重点加强对跨区域规划、基础设施建设、景区联动发展、市场秩序治理、整体形象营销等的统筹协调。
二要坚持市场化导向。投入方面，仅靠政府投入做不大也做不好，必须坚持企业主体、多元投入，充分发挥政府投资的导向作用，着力构建民间资金、财政资金、金融资金、外商资金“四轮驱动”的旅游投入机制。运营方面，要推进所有权和经营权分离，加快景区景点市场化，最大限度地用好优势旅游资源、开辟增量旅客市场。赢利方面，“游”本身带来的收入有限，要创新盈利模式，推动观光游向休闲度假游转变，通过延长游客逗留时间提高购物、餐饮、住宿等旅游综合收入，促进“门票经济”向“产业经济”转型。
（二）要优化整合资源，推动旅游业发展一盘棋。
一要始终坚持规划引领。发展一盘棋必先规划一张图，要以实施“多规合一”试点为契机，科学谋划编制“十三五”旅游发展总体规划，统筹布局市域旅游资源、项目、设施、用地等。要高水准制定既有前瞻性又有操作性的旅游发展规划总纲，编制完善运河旅游、滨海旅游、古镇旅游等专项规划和**一日游、两日游、三日游等路线规划，形成具有**特色的旅游规划体系。
二要着力优化旅游发展格局。整个大市重在抓实“一核三带”，“一核”即以中心城市为核心，不断增强中心城市旅游国际化水平、旅游综合竞争力和带动力；“三带”即中部运河风情旅游带，北部生态休闲旅游带，南部杭州湾北岸滨海旅游带。市本级重在抓好“一体两翼”，“一体”主要包括三大板块，一是月河、芦席汇、文生修道院、落帆亭、杉青闸等运河古城板块，二是南湖、西南湖、湖滨等大南湖红色旅游板块，三是子城广场、天主教堂、城隍庙等“城市客厅”板块；“两翼”中的东南翼重点发展湘家荡省级旅游度假区、梅花洲、世合项目等，西北翼重点发展温泉新城、北部湿地等。通过 ……（未完，全文共5818字，当前仅显示2043字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市旅游业发展大会上的讲话》）