县委书记在全县“发展环境建设年”活动动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，深刻认识新常态下创优发展环境的极端重要性
（一）创优发展环境是抢占发展先机、推进跨越赶超的迫切需要
（二）创优发展环境是深化行政_改革、转变政府职能的核心要求
（三）创优发展环境是加快招商引资、推进项目建设的必要条件
（四）创优发展环境是巩固教育实践活动成果、深化作风建设的具体举措
二、坚持问题导向，深入查摆解决影响发展环境的突出问题
三、明确目标任务，采取有力措施，创优发展环境
1、开展“创优发展环境我该怎么做”大讨论
2、扎实推进行政审批改革和权力清单、责任清单制度
3、建立健全县乡村三级便民服务体系
4、健全完善服务企业和群众的_机制
5、全面落实支持企业发展的政策措施
6、加大违纪违规惩戒问责力度
7、深入开展生产建设秩序专项整治
8、建立创优发展环境动态性评议机制
四、加强领导，确保“发展环境建设年”活动取得实实在在成效
……
县委书记在全县“发展环境建设年”活动动员大会上的讲话
（2015年3月7日）

同志们：
为巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步改进作风，创优发展环境，县委、县政府决定把今年确定为“发展环境建设年”。今天召开这次大会，就是动员全县各级深入开展“发展环境建设年”活动，采取切实措施，提升服务效能，着力解决影响损害发展环境的突出问题，增创科学发展、跨越赶超新优势。根据县委研究的意见，我讲四个方面问题。
一、统一思想，深刻认识新常态下创优发展环境的极端重要性
发展环境是生产力，也是竞争力，决定着一个地方发展的快慢和后劲。在各地基础设施差距逐步缩小、政策优惠效应日益递减、资源秉赋和交通区位等“硬件”相差不大的新形势下，区域竞争越来越表现为发展环境的竞争，表现为地方政府施政能力的竞争，表现为党员干部思想境界、工作作风、服务水平的竞争。哪个地方服务得更好更优，哪个地方就能吸引更多的资金、技术、人才和项目；谁能创造出宽松优良的发展环境，谁就能赢得竞争的主动。
（一）创优发展环境是抢占发展先机、推进跨越赶超的迫切需要。当前，我县正处于科学发展、跨越赶超的攻坚期，同时也是居弱图强、弯道超越的机遇期。春节前，我们先后召开县委十三届五次全体会议、县人大政协“两会”以及全县经济工作大会等一系列重要会议，对2015年的工作作了部署，各项主要经济指标都是本着高于省市平均水平安排的，体现了跨越赶超的精神。完成确定的各项目标任务，既有许多有利条件，也面临严峻的挑战。尤其是在经济发展
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，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，在整治“四风”、转变作风、服务群众、创优环境方面取得了明显成效。但也要看到，这些成效还只是初步的，干部群众对我们不满意的地方还很多。广大党员干部尤其是各级领导干部，要以巩固拓展教育实践活动成果为契机，进一步凝聚“抓发展首先抓环境，抓环境建设首先抓作风建设”的共识。适应经济新常态，思想要有新境界，作风要有新转变，干部要有新作为。各级各部门单位领导同志，要带头深入基层、联系企业、联系项目、服务群众，设身处地为基层群众着想，真心实意帮助企业解决遇到的困难和问题，以优良的作风、优质的服务汇聚跨越赶超的正能量，以好的发展环境赢得新一轮竞争。
二、坚持问题导向，深入查摆解决影响发展环境的突出问题
根据调研走访的情况，企业、基层群众和社会各界对以下一些方面的问题反映比较强烈：
一是为官不为，不干事、议论事的现象仍然突出。当前，全县大多数党员干部能够自觉遵规守矩，尽职尽责，主动作为，但仍然有一些党员干部甚至是领导干部把“为官不易”当成无所作为的借口，将从严约束与干事创业对立起来。有的满足于当“太平官”，在其位不谋其政，不认真履行应尽的职责，矛盾面前不敢上，风险面前不敢闯，歪风面前不敢斗，是非面前不表态，工作畏首畏尾，前怕狼后怕虎。有的死抠条文，不是全面地理解上级政策，从实际出发，积极做好结合的文章，而是机械地、片面地、教条地执行上级的规定，对企业的求助，这也不符合条件，那也不符合要求，工作“一推六二五”。有的习惯于摆“花架子”，坐而论道、夸夸其谈，说得很好，一遇到具体困难和问题，就绕圈子，冷眼旁观、当局外人，甚至对干工作的同志说三道四、评头论足。还有的懒政怠政，对上级政策规定不学习研究、不对接落实、不解读引导，不能及时有效地提供信息，造成本该享受的政策享受不到。
二是部门间推诿扯皮、推脱责任的问题比较严重。一些部门置**发展大局于不顾，眼里只有部门利益、手中权力，只要是触及到本部门本单位的利益，就敷衍应付。落实县里的部署要求这也不行、那也不行，遇到协调解决的问题商量起来没完、研究起来没头，就是不落实、不解决，不为干事想办法，只为不干事找借口。有的缺少协作配合意识，认为主动出面协调就低人一等，宁肯等待观望，绝不主动张口。部门之间，有利的事情抢着干、争先恐后，遇到矛盾问题就踢“皮球”、绕着走，实在绕不过去也是上推下卸。有的单位在审批要件设置上互为前提，在审批程序上相互制约，让企业在部门间跑来跑去，无所适从。
三是办事拖拉、效率低下的“庸懒散”作风没有得到有效解决。一些部门办事慢慢腾腾、拖拖拉拉，对审批事项精简不到位、对窗口办理事项授权不充分，造成审批要件过多、手续复杂、程序繁琐，甚至是“体外循环”、“两头办理”。有的单位脱离实际，有一点不符合要求就拒绝办理，只会说不能办，不指导怎么办，看上去很讲原则，实际上极不负责。对于领导交办的事情，也是推一推、动一动，能拖则拖，拖不过则慢慢磨。有的单位衙门作风盛行，官僚主义严重，对来办事的群众和企业缺乏起码的理解与支持，门难进、脸难看、话难听、事难办，态度冷横硬，没有一点“人味”。有的干部把手中芝麻大的权力无限放大，刁难企业、难为群众，让基层苦不堪言。个别党员干部占位不在岗、在岗不尽责，工作混天聊日、心不在焉，上班时间上网聊天、购物、炒股、玩游戏等，从事与工作无关的事情，“庸懒散”问题依然突出。
四是“吃拿卡要报”等乱作为的现象屡禁不止。乱检查、乱收费、乱罚款，是一个反反复复、久治难愈的老问题，“三乱”的实质则是个别单位、个别人员凭借手中的权力谋取不正当利益，是一种带有公共权力特征的腐败现象，群众对此深恶痛绝。在当前这样严峻的形势下，仍有个别部门单位受利益驱动，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款，社会影响极坏。有的以罚代管、以费养人，甚至搞权力寻租、以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职权“吃拿卡要报”。有的随意检查、重复检查，以各种名义频繁干扰企业、商户，或者平时不指导，突击检查“抓辫子”，欲擒故纵“抓大头”，搞钓鱼执法、养鱼执法。有的不严格执行行政处罚规定，利用部门职权和垄断地位，强制征收管理费、服务费。有的工作随意性大，滥用_裁量权，不能“一把尺子量到底”。还有极个别人员端“官老爷”架子、耍威风，把职权当特权，把检查变找茬，经常使绊子、找麻烦，破坏了环境，影响了发展。
五是强买强卖、抢揽工程的“把门框”行为比较猖獗。“把门框”是个形象的说法，是一种与改革开放直接相对立的愚昧落后行为。有的自恃“坐地户”、谁也惹不起，为所欲为，气焰嚣张。有的抢揽工程，强买强卖；有的雁过拔毛，层层转包；有的把企业当作“唐僧肉”，讲这条件、提那要求，有一点不满意，就断水断电、封门堵路、无理取闹；有的强行收取所谓“保护费”，让企业苦不堪言；有的看到别人发财就眼红，欺行霸市，当“地头蛇”，采取暴力手段扰乱市场秩序，损害企业利益。甚至还有极个别的党员干部，为了一己私利，不惜违犯党纪国法，给霸痞恶_充当“保护伞”。
六是不守承诺、不讲信用的诚信意识淡薄。诚信，被认为是公民的第二个身份证，失去了诚信，也就失去了做人做事的底线。个别单位在招商引资过程中无原则地乱承诺，对企业的要求“要天许半边”，导致许得多、落实得少、承诺难兑现；个别乡镇、园区属地管理责任落实不到位，不能自觉与企业、项目沟通协 ……（未完，全文共12016字，当前仅显示2858字，请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在全县“发展环境建设年”活动动员大会上的讲话》）