关于我市贯彻《科技进步法》提高自主创新能力情况的调查报告

目录/提纲：……
一、我市自主创新的基本情况
（一）加强组织领导，促进了科技事业的持续发展
一是建立领导机构
二是制定相关政策
三是广泛宣传发动
（二）依法增加科技投入，加大了科技发展的保障力度
（三）实施产学研结合，提高了科技创新能力
（四）积极促进科技成果转化，加快了科技事业发展步伐
（五）高新技术产业发展迅速，提高了经济运行质量
二、存在的主要问题
一是企业自主创新能力不强，距离主体地位要求还有很大差距
二是科技资金投入不足，与经济发展要求不相适应
三是科技管理机构不健全
四是科技企业发展的软环境建设滞后
三、几点建议
（一）进一步提高认识，切实加强对科技工作的领导
（二）进一步加大科技投入，尽快完善科技保障机制
（三）进一步推进产学研结合，不断提高科技创新能力
（四）进一步提高企业专利意识，加强知识产权保护力度
（五）进一步加强队伍建设，努力创造吸引科技人才的优势环境
……
关于我市贯彻《科技进步法》提高自主创新能力情况的调查报告

根据市人大常委会年初工作安排， 10月下旬，我们对我市贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称《科技进步法》）提高自主创新能力情况进行了调查，先后听取了部分县（市）区和市直有关部门的汇报，实地察看了**职业技术学院等10余所企业、大专院校和科研单位，召开了10户创新型企业代表座谈会。现将有关情况报告如下：
一、我市自主创新的基本情况
近年来，市政府认真贯彻《科技进步法》，坚持以科学发展观为统领，以科技进步、自主创新为己任，紧紧围绕我市“**战略”举措和“****”奋斗目标，加速推进科技与经济的紧密结合，大力发展高新技术产业，加快高新技术成果转化，使科技对经济社会发展的引领作用日趋显现，科技进步贡献率不断提高，为我市优化经济结构和发展社会各项事业发挥了强有力的科技支撑作用。
（一） 加强组织领导，促进了科技事业的持续发展
市政府坚持把《科技进步法》作为我市发展科学技术事业，开展科技创新活动的基本依据，积极采取有效措施，大力推进该法的贯彻实施。一是建立领导机构。成立了由市长为组长、市委副书记、常务副市长、主管副市长为副组长，相关部门负责人为成员的市科技创新工作领导小组，同时制定目标责任制
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各类高校、科研院所建立了长期稳定的合作关系，开展项目合作180多个。通过组织参加东北亚高新技术博览会、省海外学子创业周等活动，促成我市30多家企业与20多个国家和地区的50多位学业有成的海外学子建立了关系。一些企业与美国、日本、德国、俄罗斯等国的各类公司建立了国际科技合作关系。
（四）积极促进科技成果转化，加快了科技事业发展步伐
市政府在大力开展招商引资上项目的同时，注重引进高新技术成果，提高企业自主研发以及引进技术的消化吸收和再创新能力。**年以来累计申请专利1742件，其中发明专利358件。**年申请发明专利171项，逐步实现了专利申请由注重数量向提高质量的转变。连续4年组织参加了“中国专利技术与产品交易会”，我市共组织200余项专利项目参加展览与交流。同时也组织开展了一系列知识产权专项行动，为维护和推动科技创新工作发挥了积极作用。三年来，全市累计完成科技成果169余项，获市级以上科技奖149项，其中获省政府科技奖19项。辽宁绒山羊育种中心的“绒山羊新品系选育”项目被评为省政府科技进步一等奖。
（五）高新技术产业发展迅速，提高了经济运行质量
市政府把**基地建设作为城市发展“三大战略”之一，组织高新区整合资源，高标准组织编制基地建设总体规划，组建了**技术研究院有限责任公司，***年获省科技厅300万元科技资金扶持。举办了****产业发展论坛，签约入驻基地投资项目6个，科研开发合作项目1个，总投资15.7亿元。大力实施重点科技项目，围绕重点领域，支持、开发了一批居全国领先水平、具有自主知识产权的产品。如**集团的柴油机高压共轨、**集团的7***系铝合金型材、**集团的年产3万吨多晶硅切割液等。今年5月，**集团在香港成功上市，首次公开发行14亿股，募集资金114亿港元，**集团通过依靠科技创新，引进采用国外先进技术和设备，在吸收创新的基础上，深加工的铝型材产品广泛应用于铁路、城市轨道交通、船舶、航空、汽车以及机械等行业，成为全球排名第三的工业铝型材产品制造商，成为全国500强企业。同样是依靠科技创新，**集团从一个不知名的校办企业到如今成为国内环氧乙烷衍生精细化工产业中的领先企业，企业成立8年来，实现了年均增长50%以上的增速，销售收入增长了28倍。作为国家鹿类种源繁育基地的**珍稀野生动植物资源开发产业园，鹿的种群规模和品质已居全国之首。我市高新技术产业增长速度连年保持在25%以上，高新技术产品增加值占工业增加值比重达32.7%,已经形成了电子信息、新材料、精细化工、生物制药四大高新技术产业。电子信息产品制造业主导产品已发展到军工电子、电子元器件、电子专用材料和智能机电仪4大类千余种规格。软件产品快速成长，14家企业通过双软认证，22种软件产品通过等级测试。新材料产业凸显发展优势，精细化工产业规模不断扩大。
二、存在的主要问题
近年来，虽然我市围绕《科技进步法》的贯彻实施，着眼于提高自主创新能力，做了大量工作，取得了明显成效，但也存在一些实际困难和问题，主要表现在以下几个方面：
一是企业自主创新能力不强，距离主体地位要求还有很大差距。现在我市只有三家省级科研院所和四所专科职业技术院校，科技创新源不够，自主创新能力不足，难于在经济发展中发挥科技支撑和引领作用。大部分企业没有真正的自主技术创新能力，科技活动缺乏。在高新技术产品中，属于自主研发的数量极少，拥有自主知识产权、填补国内空白的产品更是屈指可数。创新型高层次人才短缺。
二是科技资金投入不足，与经济发展要求不相适应。《科技进步法》及其省实施办法都明确规定：各级财政用于科技的经费，每年的增长幅度应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。我市本级财政科技资金尽管逐年增加，但仍没有达到法定标准。同时科技三项经费用于其他专项的比例较大。如***年1350万元科技三项费中有人才基金200万元、并购海外团队资金200万元、名牌产品奖励资金100万元等。县（市）区财政科技资金投入更少，有的仅二、三十万。企业自投的研发资金十分有限，全市企业整体研发投入与销售收入比重严重不足，个别企业甚至没有研发投入。社会投入总量不多，金融部门对企业科技项目的资金支持力度尚需加大。科技风险投资机制尚未建立，民营科技企业特别是中小企业融资困难，阻碍了民营科技企业的快速发展。
三是科技管理机构不健全。市、县两级科技管理机构与全国科技大会精神要求差距较大，机构和人员都需要进一步充实理顺，特别是有的 ……（未完，全文共4729字，当前仅显示2388字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市贯彻《科技进步法》提高自主创新能力情况的调查报告》）